西方财税理论5.pptVIP

第五讲 财政支出 财政支出分类 财政支出规模分析 按费用类别分类 国际货币基金组织的财政支出分类 政府活动扩张论 主要经济发达国家财政支出 占GDP比重变化趋势 梯度渐进增长论 财政支出各种决定因素的阐释 公共部门产出水平的决定 公共部门产出水平的决定 服务环境与财政支出 人口变化与财政支出 共用品的质量与财政支出 投入品价格与财政支出 官员行为增长论 发达国家财政支出和GDP关系的横截面回归分析 我国财政支出和GDP关系的时序回归分析 我国财政支出规模发展变化 影响财政支出规模的宏观因素分析 1.经济性因素 2.政治性因素 3.社会性因素 * 财政支出 经济管理支出：经济建设费 社会管理支出 社会文教费 国防费 行政管理费 其它支出  1一般公共服务 1经常性支出 2国防 (1)商品和服务支出 3教育 1)工资、薪金以及其他有关项目 4保健 2)商品和服务的其他购买 5社会保障和福利 (2)利息支付 6住房和社区生活设施 (3)补贴和其他经常性转让 7其他社区和社会服务 1)对公共企业 8经济服务 2)对下级政府 (1)农业 3)对家庭 (2)采矿业 4)对其他居民 (3)制造业 5)国外转让 (4)电业 2资本性支出 (5)道路 (1)现存的和新的固定资产的购置 (6)水输送 (2)存货购买 (7)铁路 (3)土地和无形资产购买 (8)通信 (4)资本转让 (9)其他经济服务 3净贷款 9无法归类的其他支出 (1)公债利息  职能分类 经济分类 (2)其他 19世纪80年代，德国经济学家瓦格纳考察 了英国产业革命和当时的美、法、德、日等 国的工业化状况之后，认为一国工业化经济 的发展与本国财政支出之间存在着一种函数 关系，即：随着现代工业社会的发展，“对社 会进步的政治压力”增大以及在工业经营方面 因“社会考虑”而要求增加政府支出。这就是 瓦格纳法则。它可表述为：随着人均国民生 产总值的提高，财政支出占GDP的比率相应 提高。 主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势（％） G3 G2 G1 Y3 Y2 Y1 O 人均GDP 财政支出占GDP的比重 图5-1 瓦格纳法则的解释 财政支出规模发展变化的一般趋势 英国经济学家皮库克和威斯曼在20世纪 60年代初对英国1890年以后的财政支出历史 数据进行了经验分析，认为在正常年份财政 支出呈现一种渐进的上升趋势，但当社会经 历激变时（如战争、经济大萧条或其他严重 灾害），财政支出会急剧上升；当这种激变 时期过后，财政支出水平将下降，但不会低 于原来的趋势水平。这就是梯度渐进增长论。 因其理论实质上揭示了财政支出增长的两类 原因，即内在因素和外在因素，故也称之为 内外因素论。 G/Y O 时间 财政总支出 民用支出 国防支出 民用支出保持原来增长趋势 梯度渐进增长论 G/Y O 时间 财政总支出 民用支出 国防支出 民用支出增长提高 梯度渐进增长论 G/Y O 时间 财政总支出 民用支出 国防支出 民用支出增长先增后恢复到原来增长趋势 梯度渐进增长论 公共部门产出水平的决定 服务环境与财政支出 人口变化与财政支出 共用品的质量与财政支出 投入品价格与财政支出 模型的假设条件： 1.以中间投票者理论和选票最大化政治家理论作为 公共部门产出水平的决定理论。 2.多数投票规则作为决策规则，信息是对称的。 3.公民能够对其自身福利作出最佳判断，他们投票