chapter 6 投资宏观调控.pptVIP

1 第六章 投资宏观调控 6.1 投资宏观调控模式 6.2 投资宏观调控目标、原则及手段 2 6.1 投资宏观调控模式 投资宏观调控系统是一个由许多因素组成的有机整体，其中最主要元素包括：利益、动力、决策和信息。 投资宏观调控系统的决策结构、信息结构、动力结构和调控手段等元素的类型及其关联方式的一般原则，就是投资宏观调控模式。 3 一、计划经济下的投资宏观调控模式 高度集中由政府直接投资的模式 存在许多问题： （1）易造成投资宏观决策的失误； （2）易造成投资信息的滞后和失真； （3）影响投资宏观调控系统运行的动力； （4）易违背客观经济规律的要求。 4 二、市场经济条件下的投资宏观调控模式 主要特征： （1）能有效发挥和充分利用市场机制的作用； （2）实行多元决策结构； （3）采用开放型、多功能、立体式的信息网络系统； （4）能激发微观主体实现宏观目标的动力； （5）以间接调控为主。 5 三、（市场经济条件下）投资宏观调控模式所需要的条件 要建立投资的微观自我调节机制，使企业的责、权、利很好的结合；（现代企业制度） 完善市场体系，建立市场机制； 需要一个具备现代经济管理职能和社会管理职能，学会运用经济杠杆、法律手段和行政措施的政府机构。 6 6.2 投资调控目标、原则、分类及手段 一、投资调控的目标 投资宏观调控体系作为经济宏观调控体系的一个从属体系，其调控的最终目标应当与经济宏观调控的最终目标相一致，即保持社会总需求与总供给的基本平衡，实现适度的经济增长、充分就业、物价稳定与国际收支平衡，促使整个国民经济持续、稳定、协调发展。 这些经济目标之间相互联系、相互制约，其中最主要的是社会总供给与总需求的平衡，它包含和制约着其它许多经济目标，并且贯穿于整个社会经济发展的各个时期中。为实现这一总目标，有必要选择一些投资调控的具体目标，其选择原则就是看投资领域内有哪些主要因素影响社会总供给与总需求、总供给结构与总需求结构的平衡。 7 具体目标 （1）实现资源的优化配置 （2）保证社会投资活动有序进行 （3）平衡区域经济发展 （4）推动产业结构优化升级 8 二、投资调控的手段 （一）经济手段：政府为了实现预期的宏观目标而采用的各种经济政策和措施。（主要手段） （二）行政手段：依靠行政机构，按照行政系统，采用行政办法（如行政命令、规定和指令性计划等）来对投资进行宏观调控的方式。（补充手段） （三）法律手段：国家为了对国民经济中的投资活动进行管理而制定的有关投资活动的各种法律、法令、条例，以及与之相联系的各种经济司法工作。（必要手段） 9 投资宏观调控的经济手段 1、财政调控 （1）国家预算 （2）国家税收 （3）国家信用 （4）财政投资 （5）财政补贴 （6）固定资产折旧政策 2、金融调控 （1）存款准备金 （2）再贴现率 （3）公开市场业务 10 3、价格、利率、汇率调控 （1）价格机制对投资宏观调控的作用主要表现在下列几方面： A、通过调整投资品与非投资品的比价，调控投资总量； B、通过调整某些商品的价格，进行投资结构调整； C、通过地区差价调控投资分布； D、运用价格机制引导企业技术改造投资； 价格机制有效发挥调控作用的前提： A、价格体系本身具有合理性和灵敏性； B、具有完善的市场体系； C、科学地规定调价幅度。 11 （2）利率政策在调节社会投资活动时主要有两种信号： A、利率总水平，即一定时期银行投资贷款的总水平，它反映一定时期银行投资贷款的供求供给状况； B、差别利率信号，利用差别利率，可以有效地调控社会投资结构。 利率机制有效地发挥调节作用的前提条件是： A、要确定合理的利率水平； B、要建立协调的利率水平，包括完整的利率结构组合和各种具体利率之间合理的利差利比关系，要以基准利率为轴心，实行多档次、高差幅的差别利率制度。 12 （3）汇率调控手段对投资规模和投资结构的调控作用主要表现在三个方面： A、汇率的调整影响进出口贸易的结构和总量，进而影响从事进出口贸易的部门和行业的投资量和整个社会投资流向； B、汇率的调整使得国内的生产成本发生变动进而引起商品相对价格的变动，在价格信号的引导下，必然引发资源的重新配着和投资结构的转变； C、汇率的调整影响资本的流动 13 4、产业政策调控 产业政策是国家根据一定时期经济发展的总体目标和宏观调控的客观要求，提高产业素质，优化产业结构，从而提高供给总量的增长速度，并使供给结构能够有效地适应需求结构要求的政策措施及手段的总和。 产业政策是以调节供