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构筑珠江三角洲社会物流体系 同济大学 杨东援 论文提要： 本文从以下角度阐述珠江三角洲社会物流系统的构筑问题：珠江三角洲社会物流系统的定位；政府推动现代物流业发展的着力点；企业的发展定位与企业协作群体的构筑。 关键词： 社会物流系统 市场定位 技术平台 政策 1．? 引言 物流是一种技术，企业应用这一技术改造传统的运作过程以提高其运行的效率；物流同时又是一种投资环境，完备的物流服务体系已经成为区域或国家的竞争能力的重要组成部分。 对于中国来说，长江三角洲与珠江三角洲是两个重要的经济增长极，两者分别以香港、上海作为经济中心城市，在长期形成的文化环境下，构成各有特色的产业体系。长江三角洲的特点，在于依托长期以来形成的“规范行为”文化，以及多年积累下的巨大的基础设施投资和完整的经济体系，围绕上海建设国际经济中心城市而展开。珠江三角洲的特点，在于依托敏感的开放意识，形成外向依存度高、产业集聚的“范围经济”。 在新的一轮发展过程中，两个三角洲相互学习，调整完善各具特色的经济体系。而构筑现代社会物流体系，创造良好的投资环境，是大家所面临的一项共同任务。 2．? 社会物流体系的目标定位 现代物流是在传统运输、仓储等技术的基础上，融入信息等高新技术，通过供应链管理等现代经营理念形成的新型服务。而社会物流体系则是依托公共基础平台和政策法规环境，以第三方物流企业为主体所提供的一种社会基础服务体系。 社会物流体系的任务在于针对经济全球化的背景下所产生的产业整合、提高国家或区域综合竞争能力的要求，整合多种资源形成一种社会基础服务体系。 社会物流服务体系是一个大区域系统，而不是一个城市封闭运行的孤立系统，因此需要放在整个区域经济背景下综合考虑，而不是像过去中国大陆“经济开发区热”、“房地产热”那样争相上马物流园区所能解决问题的。近年来，中国大陆许多城市争相展开物流规划，反映了大家对发展物流的关注，也带来了盲目建设、系统分割的危险。 发展现代物流体系，需要在省一级和国家一级两个层面展开“现代物流发展纲要”，其中形成协调全局的框架性方案，在此指导下进一步展开枢纽城市规划工作的协调。 珠江三角洲的社会物流体系，需要形成适应跨国公司全球经营战略要求的国际物流系统、以准时运输为特征的区域物流系统，以及提供多样化服务的城市物流系统，三个系统相互衔接构成有机整体。在空间形态上需要形成少量的物流枢纽城市支撑的枢纽节点，以及以时效运输体系支撑、覆盖经济腹地的服务经营网络。 从总体上来看，珠江三角洲社会物流体系的结构可以通过图1加以表达： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 图1 珠江三角洲社会物流体系的结构 根据珠江三角洲社会经济发展的情况分析，对于其社会物流体系的市场目标定位可以确定如表1所示。 表1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 3．? 政府的行动——构筑技术平台与政策环境 在发展现代物流系统的过程中，究竟有没有必要进行政府的干预？以及进行多大程度的干预？对于这一问题没有唯一的答案，而是需要根据国家或地区的情况，根据长期以来政府与企业之间形成的关系来加以确定。 国际上政府与企业之间的关系可以分为三种基本类型： 英美——政府采取较为彻底的不干预政策，充分依靠市场机制发挥作用； 东亚——政府对企业的干预程度较高，形成两者之间的紧密关系； 欧洲大陆——介于前两种模式之间。 对于中国大陆来说，由于处于经济体制的转型期，政府必要的行动将有助于推进产业的进步和企业的发育，不过同时必须注意避免政府越位。在物流领域来说，政府的任务在于构筑基础技术平台（包括物流基础设施平台和物流公用信息平台）和良好的政策环境，为物流企业特别是第三方物流企业的发展创造良好的基础。 对于物流基础设施平台来说，基本上由四种类型的要素所构成：物流园区、货运通道、对外交通基础设施、城市配送道路体系。相互之间的关系如图2所示： 图2 物流基础设施的结构 其中具有一定争议的是是否需要进行一定规模的物流园区建设。事实上，并不是任何一个城市都应该进行物流园区的建设，在物流枢纽城市，通过物流园区的建设形成产业集聚效应，同时为政府的高效服务提供重点基地，应该说是可以发挥重要的效应的。但是对于一般城市，没有明确的市场定位而盲目进行大型物流园区的建设是危险的。 物流公用信息平台的建设是针对珠江三角洲物流行业领域信息技术应用滞后的现状而提出的任务，物流公用信息平台并不代替企业的物流信息系统，而是通过平台进行系统整合，提供公用信息服务以降低物流企业的信息化技术门槛。为此，认为整个社会物流信息体系具有四层结构的特点（参见图3），公用信息平台在其中起到整合系统形成完整的有机整体的作用。 图3 物流信息系统