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广东电网公司组织体系创先工作方案 目 录 一、组织体系建设的指导思想 1 二、组织体系的现状与存在的主要问题 1 三、组织体系建设的总体目标 3 四、组织体系的设计原则 3 五、组织体系建设的工作思路 4 六、组织体系建设的设计方案 4 七、实施步骤与计划 7 八、工作保障 12 附件1：广东电网公司本部组织机构设置图 14 附件2-1：特大型供电企业组织机构设置模式图 15 附件2-2：大型供电企业组织机构设置模式图 16 附件2-3：中、小型供电企业组织机构设置模式图 17 附件3：县（区）级供电局（分公司）组织机构设置模式图 18 附件4-1：大型县级供电局(子公司)组织机构设置模式图 19 附件4-2：中型县级供电局(子公司)组织机构设置模式图 20 附件4-3：小型县级供电局(子公司)组织机构设置模式图 21 附件5：镇供电所内设机构设置模式图 22  广东电网公司组织体系创先工作方案 为深入学习实践科学发展观，贯彻执行南网方略和广东电网公司发展战略纲要，根据广东电网公司创建先进省级电网企业的总体目标及工作部署，结合公司创先工作总体框架方案与指导意见，为实现公司组织体系重点领域的创先目标，建立起科学的组织体系，在总结和分析公司系统当前组织体系运作模式的基础上，围绕着组织体系建设的主要内容，特制定公司建立科学组织体系的方案。 一、组织体系建设的指导思想 以南网方略为统领，以创先目标为导向，以强化基础管理为依托，以切合实际为根本，以实现管理创新为前提，全面总结分析公司系统现行组织体系运作情况，结合业务流程优化和创先试点单位成功经验，认真总结经验和借鉴国内外电力企业组织体系的最佳实践，掌握组织体系建设的特点、规律和方法，着力优化公司系统组织管理架构，建立一种以管理需求促组织体系适时优化的常态体制，走出一条符合广东电网特色的组织体系建设新路子，通过建立科学的组织体系，全面提升服务水平，促进企业经济效益的提高，为公司创建先进省级电网公司提供强有力的组织保证。 二、组织体系的现状与存在的主要问题 广东电网公司现行的组织体系是伴随着公司改革与发展的管理需求，经过多年的适应性调整和优化而形成的，层级较为明确、运转基本有序。在直属供电企业范围内以供电营业服务区域形成了地市、县（区）、镇三级供电营业机构，公司实行统一领导，依法授权，分级管理模式，公司与直属单位的管理界面基本清晰，权责基本明确，能基本适应电网和公司发展的需要。通过全面总结和深入调研分析，对照公司创先工作总体目标，随着公司创先工作的实施和新的管理需求大幅提升，目前公司现行组织体系主要存在以下问题： （一）公司本部层面 主要是职能未完全归口，缺乏上下有效承接，界面划分不够清晰，职责存在重叠或缺位，具体表现为：部分职能归口管理不明确，存在多头指挥的现象；部分机构虽已成立但未能有效运作和承担管理职能；部分管理界面不够清晰，存在责权利不对应的情况；个别管理职能存在上下承接不对应和未能有效承接；生产环节的安全管理和安全监督职能未能清晰界定划分；资产价值管理和实物管理职责界定不清晰；综合线损、电价、电力电量平衡、环保、消防、保卫、节能降耗、信息发布等管理职能有待理顺规范；现行部门机构设置离新的管理要求仍有差距，机构名称和岗位系列不够规范，岗位工作分析还不到位，岗位说明书不健全；部门之间欠缺有效协作。 （二）地级市供电局层面 主要是专业化、集约化和规范化程度较低，未能充分发挥资源优势，具体表现为：输变电环节组织机构设置模式未统一规范，存在“运检合一”和“运检分离”两种模式；配营环节组织机构设置模式未统一规范，存在“营配合一”和“营配分离”两种模式；主网业务专业化集中管理程度不高，业务的分散管理不利于主网运行水平和专业化程度的提高，导致主网运行安全相对薄弱和驾驭大电网的能力还不够强；通信管理体制有待进一步调整理顺；物资管理归口不明确，物资采购、仓储等环节分散管理，规模化经营程度较低。 （三）县、区级供电局层面 主要是尚未建立起以客户为中心、反应迅速的组织机构，未能发挥电网建设属地优势，具体表现为：未完全对应县、区行政区划进行相应的组织机构设置；电网建设的前期工作未能有效发挥属地优势，存在职责缺失情况，前期工作难度大的问题得不到根本解决；个别区、县供电局（分公司）目前仍实行“输、变、配、营”合一的组织管理模式和组织机构设置，管理资源分散，未能集中资源做好属地配电营业和客户服务，有效保证供电可靠性和客户服务水平。 （四）供电所层面 主要是目前镇级供电所组织机构的设置缺乏规范统一，职能分工不明确，专业化程度较低，较大程度上呈现出原生态现象，具体表现为：供电所作为最基层供电营业机构其定位不明确，管理模式不规范；未能对应行政区划