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内容提要 一、风险与风险管理 二、风险管理的起源和发展 三、我国的风险管理 四、风险管理标准 五、实施风险管理的目的和意义 六、风险管理在认证领域中的应用 一、风险与风险管理 所有类型和规模的组织都面临内部和外部的、使组织不能确定是否及何时实现其目标的因素和影响。这种不确定性所具有的对组织目标的影响就是“风险”。 ISO31000:2009 ISO31000:2009提供了在任何范围和状况下，以系统的、清晰可靠的方式管理风险的原则和通用指南。 尽管所有的组织在某种程度上都在管理风险，ISO31000建立了一些为使风险管理变得有效而需要满足的原则。 ISO31000建议，组织制定、实施和持续改进一个框架，其目的是将风险管理过程整合到组织的整体治理、战略和规划、管理、报告过程、方针、价值观和文化中。 风险管理的每一个特定领域或应用都具有各自的需求、受众、观念和准则。因此，ISO31000的主要特点是在通用的风险管理过程中将“明确环境”作为初始活动。 “明确环境”将捕获组织的目标，组织所追求目标的环境，组织的利益相关方和风险准则的多样性，所有这些都将帮助揭示和评价风险的性质和复杂性。 我国的立法体制 立法体制是有关法律制定权限划分所形成的制度结构。 我国现行的立法体制是：中央集中统一领导，多级并存、多类结合的立法体制。 我国立法的基本原则 （1）实事求是，一切从实际出发的原则； （2）原则性与灵活性相结合的原则； （3）保持法律的相对稳定性和连续性的原则； （4）法制统一原则； （5）总结实践经验和科学前瞻性相结合原则； （6）立法机关与群众利益相结合的原则。 第七十一条是关于发生食品安全事故后应急处置、报 告、通报程序的规定。 第七十一条　发生食品安全事故的单位应当立即 予以处置，防止事故扩大。事故发生单位和接收病人 进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级卫生行政 部门报告。 　 农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品 监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故， 或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即向卫生 行政部门通报。 　　 * 四、食品安全事故处置 　　 发生重大食品安全事故的，接到报告的县级卫生 行政部门应当按照规定向本级人民政府和上级人民政 府卫生行政部门报告。县级人民政府和上级人民政府 卫生行政部门应当按照规定上报。 任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎 报、缓报，不得毁灭有关证据。 * 四、食品安全事故处置 第七十五条是关于食品安全事故责任追究的规定。 第七十五条　调查食品安全事故，除了查明 事故单位的责任，还应当查明负有监督管理和认 证职责的监督管理部门、认证机构的工作人员失 职、渎职情况。 * 四、食品安全事故处置 第四条是关于我国食品安全监管体制的规定。 第四条　国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务 院规定。 　　国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食 品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食 品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品 安全重大事故。 国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理 部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流 通、餐饮服务活动实施监督管理。 * 五、监督管理 第七十六条是关于食品安全年度监督管理计划的规定。 第七十六条　县级以上地方人民政府组织本级卫 生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品 药品监督管理部门制定本行政区域的食品安全年度监 督管理计划，并按照年度计划组织开展工作。 * 五、监督管理 第八十二条是关于食品安全信息统一公布制度的规定。 第八十二条　国家建立食品安全信息统一公布制度。下列 信息由国务院卫生行政部门统一公布： 　　（一）国家食品安全总体情况； 　　（二）食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息； 　　（三）重大食品安全事故及其处理信息； 　　（四）其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公 布的信息。 　　 * 五、监督管理 　　 前款第二项、第三项规定的信息，其影响限于特 定区域的，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政 府卫生行政部门公布。县级以上农业行政、质量监督、 工商行政管理、食品药品监督管理部门 依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息。 食品安全监督管理部门公布信息，应当做到准确、 及时、客观。 * 五、监督管理 第八十四条是关于未经许可从事食品生产经营活动， 或者未经许可生产食品添加剂的违法行为所应承担 的法律责任的规定。 第八十四条　违反本法规定，未经许