第05章 信用管理及机构.ppt

本章小结 无论是征信国家还是非征信国家，政府和中央银行在国家信用管理体系中都发挥着重要的作用。 政府在信用管理体系中的守信示范作用是非常重要的。 民间信用征信机构对国家信用管理直到补充作用。 第五章 信用管理及机构 * 本章考核要求 概念：政府信用；征信数据；政府守信 识记：政府监管信用的基本内容；政府守信的内容 理解：政府信用的特征；政府和中央银行在信用管理体系中的作用； 应用：我国政府在信用管理体系建设中的目标和任务 第五章 信用管理及机构 * 本章思考题 中央银行在国家信用体系中的地位和作用是什么？ 政府和中央银行在信用管理体系中的作用有什么不同？ 可否建立不同于协会的民间信用管理机构？ 第五章 信用管理及机构 * * 　　 政府信用是指政府以债务人身份，借助于债券等信用工具向社会各界筹集资金的一种信用方式。政府信用的主要表现形式是发行公债。政府信用的主要特点：　 1、目的单一，旨在借款，是调剂政府收支不平衡的手段，是弥补财政赤字的重要渠道。　 2、用途单一，旨在公益事业建设，如修筑道路、水利，发展科教事业等。　 3、信用性强，信用风险小，安全性高。　 4、日益成为调节经济的重要手段。 * 我国政府信用的现状：(1)国家政策的滥用。(2)政府职能的滥用。 (3)公共政策的扭曲。 (4)政府权力的异化。 政府信用失范的原因：（1）信息的不对称性 。（2）政府的强势性。（3）官员的自利性 。（4）地方利益的可保护性；（5）制度供给的不足性。政府信用建设的基本架构与设想 ：（1）政府信用道德建设，牢固树立政府信用观 ；（2）加快政府职能转变，变无限政府为有限政府；（3）提高政府政策水平，改进行政效率 ；（4）建立信用考评机制和追究赔偿制度 ；（5）加快建立政府信用管理体系。 Copyright by Yongyang_Chen, 2008 * 第五章 信用管理及机构 [教学目的] 了解和掌握各国国家信用管理机构； 了解和掌握各类信用管理机构的主要作用和各项职责； 了解和掌握把握政府与国家信用管理体系的关系。 * [教学重点与难点] 重点是信用管理机构的主要作用和各项职责。 [教学时数] 4学时 [教学方法与手段] 讲授、讨论 第五章 信用管理及机构 * 第一节 政府在国家信用管理体系中的作用 第二节 中央银行对信用业的管理 第三节 国家信用管理体系中的民间机构 第四节 我国地方政府对信用行业及活动管理 本章小结和考核要求 第五章 信用管理及机构 * 第一节 政府在国家信用管理体系中的作用 促进或规范包括征信行业和信用管理服务机构在内的信用管理行业的发展，对其业务操作行为建立起监督管理机制。 第五章 信用管理及机构 一、政府部门在信用管理中的基本作用 * 调控宏观金融机构和零售信用授信单位对市场的信用或信用支付工具的投放。 一、政府部门在信用管理中的基本作用 第一节 政府在国家信用管理体系中的作用 二、政府部门在信用管理体系建设中的作用 第五章 信用管理及机构 第一节政府在国家信用管理体系中的作用 促进信用管理专业教育。 完善信用管理立法、进行法律的权威解释并执行 对部分征信数据进行整合、中转； 组织和协调对失信企业和个人进行的社会联防机制 对相关信用管理行业进行监督管理； 帮助建立行业协会； 倡导国家信用管理体系建设 * 三、政府信用与政府守信示范 政府信用指政府诚实守信的行为能力与被各界给予的信任度。 第五章 信用管理及机构 第一节政府在国家信用管理体系中的作用 内涵 政府信用涉及范围包括政府与各界关系往来和经济交易活动两大范畴。 ◆政府信用 * 政府信用涉及政策的经济实力、守信水平，表现为各界最终授信于政府的交易总量，及由此形成的债权与债务关系。 政府信用涉及政策与规则及其贯彻执行的具体措施，表现为政府守信的状况和承诺履约形象。主要通过公共行政管理活动体现出来。 外延 三、政府信用与政府守信示范 ◆政府信用 第五章 信用管理及机构 第一节政府在国家信用管理体系中的作用 * 三、政府信用与政府守信示范 鲜明的社会性 较强的扩散性 突出的政治性 不可替代性 第五章 信用管理及机构 第一节政府在国家信用管理体系中的作用 特征 ◆政府信用 * 三、政府信用与政府守信示范 第五章 信用管理及机构 第一节政府在国家信用管理体系中的作用 ◆政府守信示范 政府守信是指政府维护和遵守政府信用，即维护与各界往来中诚实守信的形象、贯彻执行各项政策与规则、遵守经济交易活动惯例及由此形成的债权债务关系契约。 内涵 政府守信：一是政府的信用总水平，表现为债务总量；二是政府的一切公共行政管理活动与经济交易活动，涵盖政府的行政行为。即行政决策、行政执行、行政监督等。 * 三、政府信用与政府守信示范 ◆政府守信示范 内