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煤炭企业人才战略探讨 李淑华 李慧超 摘 要：煤炭是中国的第一能源，但煤炭科技人才在煤炭职工中所占比例极低，极大制约了煤炭工业的健康发展，严重影响到煤矿的安全生产管理。本文对煤炭工业人才现状及原因进行了系统分析，并就煤炭科技人才战略对策及发展提出了意见，对政府、教育部门和企业有很高的参考价值。 关键词：煤炭工业 科技人才 培养 安全生产 对策 煤炭是中国的第一能源，在一次性能源中占70%，并且在短期内不会发生大的改变。2003年煤炭产量为16.67亿吨，2004年煤炭需求量约18亿吨。中国要保持国民经济快速发展，离不开煤炭工业的有力支持。因此，中国煤炭工业健康、稳步发展至关重要，其中煤炭科技人才是极其关键的因素。 在煤炭生产方面，20世纪末美国年产煤炭9亿多吨，煤炭行业职工约10万人，而当时中国煤炭产量与其相近，煤炭职工多达500万人，两国煤炭劳动效率相差近50倍。在安全生产方面，中国煤炭百万吨死亡率是美国的百倍以上，并且伤亡事故中瓦斯煤尘爆炸恶性事故不断。据统计，1981~1999年期间，一次死亡3人以上的重大事故就发生5971次，死亡39480人；其中一次死亡10人以上的特大事故872起，死亡16269人。给人民生命财产带来巨大伤害，给职工家庭造成极大痛苦，同时也造成巨大经济损失，产生了恶劣的社会影响。 其原因虽然是多方面的，但煤炭行业职工素质低，专业技术人员缺乏，是不容忽视的重要原因之一。据1998年的统计，全国县以上国有煤矿，高中以上文化程度职工占总数的18.6%，大专以上文化程度的占职工总数的3.4%，职工受教育平均年限为9.2年，大大低于全国的平均水平。工程技术人员占职工总数的12.6%，其中具有本科学历的工程技术人员占总技术人员的27.3%。在地方煤矿和乡镇煤矿，技术人员极缺，有的根本没有技术人员，有的技术人员只是受过短期培训，管理水平和技术水平低下。所以造成煤炭行业落后，经济效益不高，职工收益低，安全状况恶劣，社会形象差的后果。 为加快煤炭工业的发展，中国政府十分重视煤炭科技人才的培养，依靠科学技术推动生产技术和安全技术水平的提高。据统计，截止1998年，原煤炭大中专院校共为煤炭行业培养和输送各类人才32.4万人，培训人才17万多人次。其中煤炭高校为煤炭行业培养和输送毕业生13.6万人，中专学校为煤炭行业培养和输送18万多人。煤炭企业中地矿类专业人员几乎100%来源于煤炭院校。 随着市场经济的发展，和国家教育体制的改革，除重点大学划归教育部外，绝大部分煤炭高校转归地方管理，企业管理体制也发生了改变。原煤炭院校为煤炭企业服务的专业多数作了较大调整，淡化了与煤炭的联系。煤炭企业人才流失严重，新毕业的大学生又不愿到煤矿工作，因此，煤炭企业人才短缺状况日益严重，出现了建国以来的最严重的断层，直接影响到煤炭工业的安全、健康和快速发展。 一、煤炭工业人才现状分析 从20世纪90年代后期开始，由于种种原因，煤炭行业出现人才危机，而且危机来势猛烈、范围广、时间长、影响大，而且有愈演愈烈之势。 （一）煤炭企业科技人才严重短缺 近年来由于煤炭企业遇到暂时的困难，加之煤炭企业大部分地处山区和丘陵地区，工作条件艰苦，煤炭企业引进人才十分困难。据统计，原煤炭9所院校1999~2002年共毕业学生37931人，到煤炭行业就业的只有3538人，占9.3%；其中地矿类专业毕业生1454人，到煤炭行业就业有768人，其中还有一部分是到煤炭机关和事业单位就业。按100家国有大中型企业来分摊，每个矿务局平均每年不到1人到企业就业。 与此同时，煤炭企业原科技人才流失严重。全国名牌企业平煤集团，1998~2002年期间流失人才是同期引进人才的1.2。林东矿务局4年流失人才179人，是同期引进人才的2.3倍。淮北、淮南、徐州、鹤壁等一些国有重点煤矿，本科人才流失高于调入人数。整个煤炭企业在人才总量上出现负增长，人才流失目前仍有加大的趋势。在煤矿企业特别是采矿专业、通风安全专业、机电专业、计算器专业、电气自动化专业和矿建专业人才十分短缺，需求量大，以致有的企业出现无人可任区队长、矿上无人可任总工程师的尴尬局面。可想而知，安全生产、技术管理、高产高效又如何实现。地方煤矿和乡镇煤矿要引进人才更是渺茫，安全、生产和技术管理急需专门人才。 （二） 煤炭企业科技人才结构不合理 1、年龄结构 据抽样调查12家国有大型煤炭企业表明，55岁以上有经验的、阅历丰富、处理问题稳健、知识渊博的专家级工程技术人员少，只占3.09%。煤矿条件复杂，自然灾害多，不明因素多，随机情况多，影响因子多，与大自然作斗争危险性大。因此，老工程技术人员是煤炭企业的十分宝贵的财富，在关键时刻离不开这些专家的指导和参与，应该尊重和保护他们