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宁波市历史文化遗产保护 蓝 皮 书 （2007年卷） 主 编：孟建耀 编委会 目 录 序言………………………………………………………………………………1 一、 现阶段宁波文物事业的基本格局和现状扫描………………………… 3 1、全市文博机构与人员概况…………………………………………… 5 2、文物经费投入和管理制度建设……………………………………… 7 3、地面文物保护情况……………………………………………………10 4、博物馆事业发展………………………………………………………24 5、考古发掘与研究………………………………………………………29 6、文物流通领域管理……………………………………………………37 7、申遗工作………………………………………………………………42 8、政策法规与文物行政执法……………………………………………50 9、文物利用与旅游………………………………………………………53 10、文物宣传和活动组织……………………………………………… 54 11、文物安全工作……………………………………………………… 58 12、学术研究与出版…………………………………………………… 61 二、目前存在的主要问题与分析………………………………………………67 （一）文物生存环境不容乐观………………………………………………67 （二）文物保护人力资源紧缺………………………………………………67 （三）文物保护经费供求矛盾突出…………………………………………69 （四）文物保护基础研究工作薄弱…………………………………………72 （五）文物安全隐患明显……………………………………………………73 （六）文保法制建设有待加强………………………………………………74 三、对策措施与发展前景………………………………………………………76 （一）文博事业发展的总体思路……………………………………………76 （二）今后文物保护、博物馆建设的措施…………………………………76 序 言 1986年12月8日，国务院公布宁波为历史文化名城，距今正好20周年。当时公布的38座第二批历史文化名城中，多为港口城市，如天津、上海、武汉、重庆、福州、漳州、潮州。对宁波列为名城的主要评价为：宁波是唐宋以来我国重要的对外贸易口岸2006年是“十一五”规划的开局之年，也是中国文化遗产日设立，文化遗产保护事业揭开里程碑的一年。根据国务院《关于加强文化遗产保护的通知》精神，今后的宁波市文化遗产保护事业将承担三重历史使命：一要进一步在城市建设中抢救保护文化遗产；二是努力开展文物保护工程，深入研究，科学规划，合理利用管理文化遗产，繁荣和发展社会主义文化，建设和谐文化；依托文化遗产资源，开发文化产业，让文化遗产助力当代城市建设和文化发展。 为此，我们从今年起，每年出刊一本文化遗产保护蓝皮书，旨在达到三个目的：对当年度宁波文物事业发展情况进行全面、及时调查与统计；对当年度事业发展取得的成就做出盘点，对遇到的新问题、形成的新态势作出分析；战略思考，预测和拟定下一年度及今后事业发展情况和工作目标，做出更快的反应，提高文化遗产保护创新的工作能力。 通过有关撰写人员的努力，本蓝皮书已经与你见面，希望它能树立宁波文物工作形象，为宁波文化遗产保护和利用提供最新信息，也是检验宁波文物工作计划性、有效性、科学性的重要依据，为下一年度宁波文物事业发展提高项目可行性和可操作性，寻求更好的事业发展和机构运作机制，寻求更为长效的事业发展规划，通过依法行政管理和执法，确保文物资源安全，推进文物事业稳步而坚定地迈向前进。寻求名城优势，为城市取得可持续科学发展软实力提供支撑。 一、现阶段宁波文物事业的基本格局和现状扫描 文化是一座城市的灵魂，历史文化是城市文化的根基。而见证这些历史文化的载体主要是文物。只有不断去发现、确认、抢救、保护、修缮、利用、管理这些文物，才能延续文脉，传承历史，融入现代，使城市发展从历史走向未来。当前，宁波文博事业主要核心是文物保护、考古发掘和博物馆建设。但是随着文物的概念逐渐延伸为文化遗产，外延不断扩大，理论不断更新，社会关联度越来越高，事业的发展又逐步增加了文物流通流域的形成和文化创意产业的突破，纳入依法行政管理和社会行业自律的轨道。因此，宁波文博事业已经呈现欣欣向荣、满足时代需求的崭新局面。与此同时，从城市全面、协调、可持续发展的战略角度审视，文博事业是宁波建设文化大市、构建和谐社会的重要内容，文物保护、博物馆建设是宁波城市现代化建设的重要组成部分。 表30－1 宁波文博事业发展历程一览表 发展阶段 文物保护 考古发掘 博物馆建设 二十世纪五、六十年代以配合铁路建设抢救文物为，考古