2007年预算执行情况29项自查 内容.docVIP

2007年预算执行情况29项自查内容 文件依据和处罚条款 一、财政资金支出不合规问题，具体包括以下4个： 1、单位向职工发放工资（离退休费）和津贴补贴是否全部以银行卡的形式发放、没有发放现金。 政策规定：《财政部关于印发行政事业单位工资和津补贴有关会计核算办法的通知》（财库〔2006〕18号）第七条规定：　单位向职工发放工资（离退休费）和地方（部门）津贴补贴应以银行卡的形式发放，中央和省级单位一律以银行卡的形式发放，不得发放现金。 违规处罚：根据财库[2006]18号，对未按本办法核算、反映工资（离退休费）、地方（部门）津贴补贴和其他个人收入的单位和个人，依据《中华人民共和国会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）处理。 2、是否存在超标准、超范围发放职工工资和津贴补贴的问题（即以2005年发放项目和标准为基础，不得新设项目、不得提高标准）。 政策规定：中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于做好清理规范津贴补贴工作的意见》（中办发[2005]21号）、《国家林业局关于做好清理规范津贴补贴工作的实施意见》（林人发[2005]121号）以及《国家林业局办公室关于开展津贴补贴清理情况调研核查工作的通知》（办人字〔200〕号变更资金用途《中华人民共和国预算法实施条例》“各级政府、各部门、各单位应加强对预算资金的管理……严格按照预算规定的支出用途使用资金”。未经批准擅自扩大资金使用范围对外投资收益利用国有资产出租、出借担保等取得的收入纳入单位预算。《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》“要坚持先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则，细化预算和提前编制预算”。中央部门财政拨款结余资金管理办法财预〔2006〕489号第十一条有项目支出净结余资金的中央部门，在申报下年预算时，应将净结余资金全部作为本部门下一年度预算的首要来源，统筹用于本部门重点项目支出。第十二条中央部门连续年度安排预算的延续项目，有专项结余资金的，在申报下一年度预算时，应结合项目进展情况主动统筹部分结余资金，再向财政部申请增加预算。对延续项目专项结余较多的部门，财政部在下一年度可适当减少有关项目支出预算。第十三条中央部门在年度预算执行过程中，动用净结余资金安排项目支出，或调整项目支出专项结余资金使用用途的，均应报财政部审批。第十八条预算执行中，中央部门需追加预算时，应结合本部门结余资金情况，优先动用其结余资金。结余资金不足以安排时，再向中央财政申请追加预算。 中央部门财政拨款结余资金管理办法财预〔2006〕489号第二十三条　中央部门在结余资金管理中违反本办法的，财政部应当责成其进行纠正，并可以通过调减部门预算等方式将结余资金收回中央总预算。是否存在弄虚作假、多报多领财政资金第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金；（五）其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。 违规处罚：计投资[1999]693号第四条：今后对违反基本建设程序的建设项目，国家计委不予审批。凡超越规定审批权限擅自审批的大中型基本建设项目，以及擅自对外签约的基本建设项目，一经发现，将追究有关审批部门及负责人的责任，并视情节轻重采取暂停审批项目等处罚措施。第五条：今后对违反基本建设程序、越权审批和擅自对外签约等造成不良后果及善后处理，国家计委将不予受理，一概由违反规定的有关部门、地区或企业自行负责。 12、是否存在因申报漏项、自行变更建设性质和地点、提高建设标准、扩大建设规模以及管理不善等造成概算 政策规定：《国管局关于印发中央国家机关建设项目管理办法（试行）的通知》（国管房地〔200〕号　第九条单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）截留、挪用国家建设资金；（二）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；（三）违反规定超概算投资；（四）虚列投资完成额；（五）其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、