02财政支出基本 理论.pptVIP

中央财经大学金融学院（2007-2008） 金融学04-2班 * 两类国家购买性支出与转移性支出所占比重(表3-3) 类别 发达国家 发展中国家 合计 100.0 100.0 购买性支出 45.2 61.5 其中：经常性支出 34.9 50.1 资本性支出 10.3 11.4 转移性支出 41.0 22.5 其中：公债利息 5.6 5.5 补助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.0 中央财经大学金融学院（2007-2008） 金融学04-2班 * 3.我国财政支出结构存在的主要问题 (1)过分强调政府职能，明显存在“越位”现象。 1）行政管理支出过高（中国占财政支出的19%,发达国家平均为10% ），行政成本世界第一； 2）经济建设支出较高（中国占财政支出的30%,发达国家平均为14%），政府直接配置资源过高； 3）财政补贴过高（中国占财政支出的10%,发达国家平均为3% ），影响市场机制的正常发挥。 中央财经大学金融学院（2007-2008） 金融学04-2班 * (2)政府“缺位”现象严重。 1）教育、医疗卫生、科技和环境保护支出投入较低； 2）社会保障支出投入较低（发达国家一般在20%以上，我国只有10%）； 3）农村公共品供给过低。 中央财经大学金融学院（2007-2008） 金融学04-2班 * 4.调整和优化我国财政支出结构的措施 1)继续加快国有企业的改革； 2)加快行政机构的改革； 3)完善政府采购制度，提高财政支出效益; 4)增大教育、科技、医疗卫生和环境保护等方面的投入； 5)加大“三农”的投入； 6)积极支持西部大开发； 7)不断完善城乡社会保障制度。 中央财经大学金融学院（2007-2008） 金融学04-2班 * 第四节 财政支出效益评价 一.财政支出效益的范围 1. 财政支出内源性效益：包括财政支出总量效益、结构效益和项目效益. 2. 财政支出的部门绩效. 3. 财政支出的单位绩效. 中央财经大学金融学院（2007-2008） 金融学04-2班 * 二.财政支出效益的评价方法（用于项目效益的评价） 1.成本—效益分析法——适用于成本与效益都能用 货币计量的财政支出项目. 成本—效益分析法的分析步骤： 1）对同一支出项目设计不同方案； 2）计算各方案的成本与效益； 3）计算各方案效益与成本的比率； 4）选择最优方案。 中央财经大学金融学院（2007-2008） 金融学04-2班 * 2.最低成本法——适用于成本易计算，效益难衡量，但所提供的产品和劳务一般不能进入市场交换的财政支出项目。如教育、文化、军事和政治项目。 3.公共劳务收费法——适用于成本易计算，效益难衡量，但所提供的产品和劳务一般能全部或部分进入市场交换的财政支出项目。如基础设施、公益设施等项目.主要通过投资回收期来衡量。 中央财经大学金融学院（2007-2008