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预算技术????? 预算技术的演进过程是理性主义被逐步引入预算编制技术的过程。一、渐进预算模式：基数法??????? 在传统的预算模式中，预算决策是在预算基数的基础上做出的，即每年的预算决策都是在上一个预算年度的预算拨款的基础之上增加一定的数额，预算基数的形成和预算增量的决定都主要是依赖于政治上的讨价还价。所以，预算决策的理性程度就比较低，政府支出的持续增长也就不可避免。（一）什么是基数法??????? 所谓基数法是指以上年度预算收支执行数作为基数,并分析影响计划年度预算收支的增减因素,再测算计划年度预算收支指标的一种方法。??? 优点是简单明了,在实际工作中容易操作,同时也考虑了各项事业发展和经济建设的连续性。但是由于传统的测算方法往往离不开基数和增减量指标,因而这两个因素是否准确便决定了计划年度所测算的预算收支指标的准确程度。（二）政府预算收支的测算基数法????? 这是财政部门测算预算收支时经常使用方法之一。它是以报告年度的预算收支预计执行数为基数，分析影响计划年度预算收支的各种有利和不利因素，并分别测定各种因素对预算收入或支出的影响程度，从而测算计划年度预算收支指标的一种方法，这种方法称为基数法，“基数增减法”是基数法的简化方法。 [例]某地区报告年度预算收入为100亿元，计划年度调整物价可增加收入10亿元，开征新税增加收入15亿元，调整工资减少收入8亿元。试测算该地区计划年度预算收入数额。??计划年度预算收入= 100 + 10 + 15 -8 = 117（亿元）??再如：1997年国家公务员工资普调，每个人每个人月增发150元，以中央国家机关公务员30万人计算，1997年中央财政应增加预算支出5.4亿元。因此，在预测1997年预算支出时应1996年基础上加上这个因素调节数。 系数法根据增长速度系数测算计划年度预算收支指标增长速度系数即以两项指标的增长速度计算的系数。采用增长速度系数测算计划年度预算收支指标的公式为：系数= 计划年度预算收入（或支出）增长速度/计划年度有关经济（或事业）指标增长速度×100%计划年度预算收入（支出）增长速度=有关经济指标计划增长速度×系数计划年度预算收入（或支出）数额= 报告年度预算收入（或支出）数×[1±计划年度预算收入（或支出）增长速度] [例]假设根据历年统计资料计算出来某部门近五年工业总产值年递增8%，预算收入年递增6%。计划年度工业总产值增长9%，报告年度该部门预算收入为100亿元。试计算该部门计划年度预算收入数额。??系数= 0.75??计划年度预算收入增长速度= 9%×0.75 = 6.75%??计划年度预算收入= 100×（1 + 6.75%）??= 106.75（亿元） 比例法比例法是在已知局部预算收入（或支出）的情况下，利用局部占全部的比例关系，测算计划年度全部预算收入（或支出）或者在已知全部预算收入（或支出）的情况下，利用局部占全部的比例关系，测算计划年度局部预算收入（或支出）的一种方法。测算报告年度某项预算收支占预算收支总额的比例，公式为:比例= 同期某项预算收入(支出)数/同期预算收入(支出)总额计划年度某项预算收入（或支出）数= 计划年度预算收入（或支出）总额×比例 定额法??? 定额法是利用各项预算定额和有关经济事业指标测算计划年度某项预算收入（或支出）的一种方法。分为专项定额法和综合定额法。??预算定额是根据历年统计资料和长期的实践确定的，测算某些预算收支项目时采用的经济指标额度。??其计算公式为：??计划年度预算收入（或支出）数= 计划年度有关经济（或事业）指标×预算定额 综合法??综合法是在报告年度预算收支基数的基础上，既使用系数法计算计划年度经济和事业增长速度，又考虑各种影响计划年度财政收支的因素，综合分析测算计划年度预算收支指标的一种方法。其计算公式为：??计划年度预算收入（或支出）数= 报告年度预算收入（或支出）基数×[1 + 计划年度预算收入（或支出）增长速度] ±计划年度各种因素对预算收支的影响 [例]假设上年度某地区预算总收入为100亿元，其中税收收入为90亿元。计划年度税收收入为120亿元，试计算该地区计划年度预算收入总额。??比例= 90/100×100% = 90%??计划年度预算收入总额=120/90% = 133.3（亿元） （二）基数法的弊端??????? 1. 基数含有较大的“水分”。因为计划年度的预算收支指标都是在上一年度收支执行数额的基础上,为适应主客观情况的变化,将收支数字酌情提高形成的。从总发展趋势来看,逐年的预算收支数额呈向上滚动的趋势。这样年复一年,其收支基数越来越大,加之对基数又缺乏严格的审核和评价,结果“水分”也越来越大。此外,在实际工作中,