政府 预算.docVIP

一、我国的政府预算原则：（一）完整统一性原则。（二）公开透明原则。（三）绩效管理原则。（四）平衡稳健原则。 我国政府预算责任，对谁负责？对人民负责。 2、负责什么？优化配置、公平分配教育、经济稳定、外部性。 3、怎么负责？（一）为结果而预算（绩效）。1、业绩衡量。2、放松管理处置权和发挥主动性。（二）改善信息、获得信息、提供信息。（三）强化政府预算责任权。（四）减少政府及公共领域中的腐败。 二、政府预算管理的流程有5个 （一）、预算规划和决策。（二）、预算编制与审批。（三）、预算执行与决策。（四）、预算控制与监督。（五）、预算审计与评价。 三、我国现行政府预算收支科目的主要内容有2个， 分为（1）收入分类。将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入收入等。 （2）支出分类。包括支出功能分类和支出经济分类。 支出功能分类如下：第一、一般政府服务。第二、社会服务。第三、经济服务。第四、其他支出。 四、我国政府为什么进行预算收支分类的改革？ （一）原收支分类体系改革的原因 （1）与市场经济体制下的政府职能转变不相适应，不能清晰地反映政府职能活动。 （2）分类体系不科学，财政管理的科学化和信息化受到制约。 （3）分类内容涵盖范围窄，不能准确反映政府收支活动的全貌，财政预算管理和监督职能被弱化。 （4）与国名经济核算体系和国际通行做法不相适应，既不利于财政经济分析与决策，也不利于国际比较与交流。 （二）、我国现行政预算收支分类的一半原则。 （1）全面完整 （2）科学规范 （3）细致透明。 （三）、我国现行政府预算收支科目的主要内容分为两大。 （1）收入分类。将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入收入等。 （2）支出分类。包括支出功能分类和支出经济分类。 支出功能分类如下：第一、一般政府服务。第二、社会服务。第三、经济服务。第四、其他支出。 五、政府预算收支的基本方法有4种方法。 一、定性法(也称判断法、经验法)。 二、时间列发。 三、因果分析法。 四、模型法。 定性发分类为：一、基数法。二、零基法。 1、基数法的优点是计算简便，操作容易，并考虑到了事业发展和经济发展的延续性。缺点: 人为因素较多，往往不能考虑预算单位的人员状况、经费标准、事业发展水平的变化情况，也不考虑影响支出的因素是否发生变化，发生的变化是否合理。预算单位基数大的，经费的开支就相应宽松，基数小的，经费开支就相应紧张。 2、零基法优点：零基法克服了基数法的缺陷，能充分考虑计划年度最新的影响因素，数据得到了及时更新，从而在一定的程度上提高了预测准确性。缺点：如果没年度需要重新调查和核算数据，会带来非常大的工作量。 六、部门预算的编制原则：共有八大原则。 1、合法性原则。2、真实性原则。3、完整性原则。4、科学性原则。5、稳妥性原则 6、重点性原则。7、透明性原则。8、绩效性原则。 七、部门支出预算分两种，一、基本支出预算。二、项目支出预算。 一、基本支出预算分为1、基本支出预算的概念及内涵。2、编制原则。3、基本支出预算基础------定员定额制度。4、支出预算编制。 二、项目支出预算分为：1、项目支出预算的内涵。2、项目支出的分类。3、项目申报、审核和批复。4、项目库管理。 八、从世界范围看，国库体制主要有三种类型：1、为银行制。2、为委托国库制。3、为独立国库制。 九、国库单一账户的概念：是指将政府所有财政性资金，包括预算内和预算外资金，集中在国库指定的代理银行开设账户，同时，所有的支出，包括预算内和预算外支出，均通过这一账户进行拨付。目的是实现财政收支和现金余额的集中化管理。 十、 预算支出的支付方式：有两种 （一）、财政直接支付。1、财政直接支付的流程。2、财政直接拨付的内容。 （二）、财政授权支付。1、财政授权支付的流程。2、财政授权支付的内容。 十一、单位决策是政府决策的基础。单位决策的编制分为；1、预算（计划）数字。2、会计数字。3、基本数字。 十二、部门预算报表体系分为:1、录入表。2、预算表。 十三、部门预算编制的改革：（一）部门预算与功能预算的不同点。（二）部门预算较功能预算的优越性。 （一）部门预算与功能预算的不同点有四个。 1、从预算的完整性角度看，部门预算能够完整反映本部门预算收支，包括预算内和预算外资金以及部门的自由资金的收支。 2、从预算的细致性角度看，部门预算以部门为基础，将部门内的预算收支再按照收入分类、功能分类和经济分类进行细致地反映。 3、从预算的严肃性角度看，部门预算编制过程中一旦确定下来，不能随意改动，要严格执行。 4、从预算管理角度看，部门预算侧重于对部门的管理，预算收支的全过程进行管理。 论述题 一、 部门预算较功能预算的优越性 1、 初步建立起与国家宏观政策及部门履行职能紧密结