凝心聚力,全面推进,固废和核与辐射安全监管工作.docVIP

凝心聚力，全面推进 固废和核与辐射安全监管工作 ─2006南京市固废和核与辐射工作会议讲话 同志们： 今天，我们在这里召开2006年全市固体废物和核与辐射安全监管工作会议，这次会议是我市环保系统召开的首次固体废物和核与辐射专题工作会议，其目的就是凝心聚力，统一思想，开拓创新，为“十一五”的开局年起好步。这次会议的主要内容是：贯彻有关省环保工作会议精神，细化全市环保局长会议的工作部署，在总结2005年固体废物和核与辐射工作的基础上，结合环境保护面临的新形式、新情况、新要求，部署2006年固体废物和核与辐射安全监管工作任务。 一、2005年工作回顾 随着社会的进步，各类固体废物产生量日益增加，核与辐射技术应用越来越广泛，由此而来，对环境污染的压力日渐显现，对公共安全构成潜在威胁，已引起全社会的普遍关注。修订的《中华人民共和国固体废物污染防治法》于2004年4月1日起施行，新固废法全面确立污染者依法负责的原则，法定各级环保部门是对固体废物污染环境实施统一监督管理的机构。2004年6月国家将对放射源统一监管的职能交于环保系统，《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院第449号令）于2005年12月1日施行，新条例明确了环保部门对放射性同位素与射线装置全程序监管的职责。因此，固体废物和核与辐射安全监管工作对环保部门而言，工作新、任务重、责任大。围绕2005年南京市环境保护工作的指导思想和总体要求，突出“两保”、“两促”、“两提升”的目标，固体废物和核与辐射安全监管工作走上了秩序，打下了基础，取得了进展和成效。 （一））2003〕17号），环保系统对核与辐射安全工作实施统一监管。因此围绕明确职责和任务，落实科学发展观，遵循安全第一，预防为主，防治结合，全面监控，确保核与辐射安全，辐射环境质量控制在国家标准限值内的管理目标开展工作，2005年度核与辐射安全监管工作成绩斐然。主要表现： 一是依法加强了对涉源单位的日常监督检查工作。依据国家有关法律、法规，实施对所有涉源单位的监督检查，是确保放射性污染得到有效控制的重要措施，而我市涉源单位众多（153家），类型不同，包括辐射中心、工业探伤、医疗、化工、冶金、水泥、及科研院校等，工作面广量大。2005年，依其职责，对所有涉源单位放射性污染防治工作全面实施了放射源现场检查，鼓楼区在检查中重点核实了源的“身份”，栖霞区在学校放假前进行了放射源检查，下关、雨花台和秦淮区环保局加大了检查力度，六合、玄武区环保局对重点单位进行了多次检查。共检查达300多家次，并对于检查中发现的问题及时提出，要求限期整改，保证了辐射环境与人员的安全。 二是涉源单位辐射档案得到进一步完善。在2004年开展放射源申报登记及2005年实施监督管理的基础上，进一步掌握我市涉源单位及放射源的使用情况，建立了涉源单位档案及放射源数据库，做到一厂一档；并可根据情况随时对其更新，实施了动态管理。目前我市共有涉源单位153家，占全省16%（全省968家）；其中省管单位17家，外省在南京2家（现无源），9家市管单位放射源已全部上交；现有在用放射源有1981枚，占全省27%，总活度达5.88×1016Bq，其中1类放射源有210枚，2类放射源54枚, 3类放射源17枚, 4类放射源298枚, 5类放射源375枚。江宁区环保局在核与辐射管理中制定了“五个一”管理办法：一份涉源单位汇总表，一份涉源单位管理人员花名册，一份辐射安全应急预案，每个单位一份辐射安全管理档案，一份辐射安全监管台账。下关区、溧水县等环保局已完成了所有涉源单位辐射安全档案。 三是严格审批放射性同位素购买、使用及转移等申请。依据省环保厅《关于进一步明确市、县（市）环保局核与辐射安全监管管理职责的通知》（苏环人[2004]18号）精神，我局对由原南京市卫生局负责的涉源单位实施了许可证的核发、购源审批等管理工作：一是核发扬子石油化工、南京力聚检测公司、南京钢铁联合有限公司、南京圣韩玻璃有限公司等34家次《辐射工作安全许可证》（新办3家）；二是审批了38家次单位购源申请，数量达88枚放射源；预审报省环保厅或国家总局审批购置的放射源近30枚；三是审批南京市内10余家次涉源单位放射源外出探伤和外地3家单位来宁探伤作业的申请；四是参与扬子巴斯夫、电建一公司、市妇幼保健医院等近10家辐射环境竣工验收。 四是放射性废物（源）得到安全处置。2005年收贮放射性废源66枚，自环保负责辐射安全监管工作以来，收贮废放射源近500枚，涉及数十家单位，对现存的放射性废源其中大部份已落实处置方案，最大程度地消除了潜在的隐患。 3．努力加强能力建设，核与辐射安全监管能力进一步提高 对伴有辐射项目单位实施有效的监督管理，必须加强核与辐射监测能力的建设，因此在2004年配备γ剂量率17台监测仪的基础