苏州市危险化学品企业安全生产监督检查工作实施细则.docVIP

苏州市危险化学品企业安全生产监督检查工作实施细则 ? 为切实加强和规范对我市危险化学品企业的安全生产监督检查工作，依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《江苏省安全生产条例》和省安监局《关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见》等法律、法规和文件规定，制定本细则。 一、适用范围 本细则适用于我市各级安监部门对辖区内危险化学品生产、储存、使用企业的日常安全生产监督检查。 二、实施原则 1．属地监督管理原则。市及各市、区安监部门按照国家有关法律法规，在各自的职责范围内，按企业（生产场所）属地原则，对辖区内危险化学品企业（含中央、省管理企业）实施安全生产监督管理。 2．分类监督检查原则。由我市及各市、区安监部门及其委托的乡镇（街道）承担安全生产工作职责的机构，分别对其负责监督检查的危险化学品企业，按照不同的等级实施相应频次的日常安全生产监督检查，确保监督检查覆盖到辖区内所有危险化学品企业。 三、监督检查分类 按照企业的安全管理难度、危险程度等，将危险化学品企业分为红色、橙色、蓝色三个等级，明确各级安监部门对不同等级的企业监督检查的职责和要求。 （一）分类标准 1．红色等级：为重点监督检查企业。主要是安全管理难度大、危险性高的危险化学品企业，如构成重大危险源或存在氯化、硝化、氟化、过氧化、高压加氢、重氮化等危险性高的生产工艺的危险化学品生产企业，外部安全间距不符合要求的企业等。对红色等级企业的监督检查，每年不少于2次，其中聘请专家对企业现场抽查每年不少于1次。 2．橙色等级：为主要监督检查企业。主要是危险性较高、安全管理难度较大的危险化学品企业，如除红色以外的构成重大危险源或存在氯化、硝化、氟化、过氧化、高压加氢、重氮化等危险性高的生产工艺的危险化学品企业，以及虽具备红色条件，但工艺装备、安全管理达到国际先进水平、企业已实行HSE或通过OHSAS18000管理认证的企业等。对橙色等级企业的监督检查，每年1—2次。 3．蓝色等级：为一般监督检查企业。除红色、橙色等级企业以外的其他危险化学品企业，可作为一般监督检查企业。对蓝色等级企业的监督检查，每年不少于1次。 各市（区）安监部门应当根据当地危险化学品企业的数量和分布，结合本地实际，分别对负责监督检查的企业进行分类。企业等级可以随其安全生产状况的变化进行适当调整，各市（区）安监部门应将辖区内企业等级的分类情况上报苏州市安监部门备案。 （二）监督检查职责 危险化学品企业的监督检查实行市及各市（区）安监部门和乡镇（街道）安监机构三级管理制度，根据以下职责分工，监督检查主体部门对监督检查结果负责，下一级安监部门和机构有责任做好上一级安监部门组织的监督检查的配合工作和对被检查企业的日常监管工作。 苏州市安监局负责指导、协调全市危险化学品企业安全生产监督检查工作，并对各级安监部门开展监督检查工作的情况进行督查；负责对辖区内中央管理企业和市直接管理企业，以及各市（区）部分红色等级企业实施监督检查。 各市（区）安监部门负责对辖区内除上述企业以外的所有危险化学品企业的监督检查。负责对本辖区内红色、橙色企业的监督检查，负责对委托给乡镇（街道）承担安全生产工作职责的部门蓝色企业监督检查工作实施督查。 乡镇（街道）承担安全生产工作职责的部门根据各市（区）安监部门的委托，负责对蓝色企业实施监督检查，乡镇（街道）承担安全生产工作职责的人员，其岗位责任制由所属市（区）安监部门制定。 苏州市及各市（区）安监部门应于每年初确定分级监督检查的企业名单，并正式发布。 四、监督检查的内容、程序和台帐 （一）监督检查的基本内容 安监部门依法对危险化学品企业执行安全生产法律、法规和国家标准、规范的情况进行监督检查。安全生产检查内容详见《苏州市危险化学品企业安全生产监督检查记录》（附录1）。 对红色企业，要求检查人员或聘请的专家根据《苏州市危险化学品企业安全防护设施现状检查表》（附录2），逐项对照检查企业自查情况和企业安全现状评价检查情况，以及企业自查中发现的和安全现状评价检查中提出的安全隐患整改落实情况。 （二）监督检查的基本方式 安监部门的监督检查人员对企业进行监督检查时，以检查企业安全生产基础管理为主，需要抽查企业现场安全设施状况时，可聘请专家参加。 主要检查方式：听取企业介绍；查阅企业安全生产管理制度、台帐等相关资料；询问有关人员；现场抽查。 （三）监督检查的基本程序 1．拟定年度监督检查工作计划。 2．按照年度计划组织实施监督检查工作，每次检查前应事先做好相关准备。 3．进入被检查单位后，简要介绍本次检查目的，听取企业负责人关于企业基本情况、安全管理情况的简要介绍，重点了解： （1）企业基本情况（职工人数、占地面积、固定资产、销售收入、利润等经济指标，生产、使用的