我国宏观经济深层次问题及其对策.docVIP

我国宏观经济深层次问题及其对策2006年中央宏观调控成效明显，我国宏观经济总体上朝着预期的方向发展，但创业、就业不足问题并未得到很好解决，导致宏观经济中的结构性问题依然突出。? 　　一、宏观经济的基本格局：高增长、平物价、高顺差、低就业? 　　2006年国内生产总值继续保持较快增长，前3个季度同比增长10.7%，达到141477亿元；价格总水平基本平稳，前3个季度居民消费价格总水平上涨1.3%，其中城市上涨1.3%，农村上涨1.2%；外贸出口快速增长，贸易顺差不断攀升，前10个月为1336.2亿美元，目前外汇储备超过1万亿美元；政府做了大量促进就业的工作，就业情况比预期的要好，但就业形势严峻的状况并没有得到根本改变，前3个季度实现城镇新增各种就业人员1423万人，9月底城镇登记失业率为4.1%，保守估计，城镇实际失业率在15%左右。宏观经济处于高增长、平物价、高顺差、低就业并存的状态。? 　　上述格局直接表现为国内消费不足，经济主要依靠出口和投资尤其是地方政府推动的投资来拉动。? 　　一是财政收入增长快于居民收入增长。这是持续多年的现象。2006年1月－9月财政收入同比增长24.6%，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别同比实际增长了10%和11.4%。这导致国家可支配财力继续增加，而城乡居民收入份额在下降。? 　　二是投资和出口增长快于消费增长。2006年1月～11月城镇固定资产投资为79312亿元，比去年同期增长26.6%。出口继续保持高速增长，2006年1月～10月出口增长了26.8%。2006年前10个月社会消费品零售总额为62089.1亿元，比2005年同期增长了13.6%。拉动经济增长的“三驾马车”的不平衡发展，导致投资与消费、内需与出口、国际收支等方面出现严重失衡。? 　　三是宏观经济稳定性较差。第一，消费增长比较慢，无法给经济增长提供较为稳健的支撑。2006年前3个季度我国最终消费占GDP的比重仅为51.1%，而在上世纪80年代最终消费占GDP的比重曾达62%，世界上其他较大的经济体该比例大多为65%左右。第二，投资具有不稳定性。2006年上半年投资出乎预料地出现反弹，城镇固定资产投资同比增长31.3%，超出预期目标。第三，宏观调控主要是调投资。国外一般是以调利率，或调通胀、调就业率为主，这反映我国市场经济还不健全，一些领域改革还不到位。第四，我国经济还没有走出“控冷和放热”的循环。? 　　二、深层次原因：创业和就业不足? 　　我国消费不强主要还是由于收入不高，收入不高主要是因为创业和就业不足。创业和就业不足主要表现在：? 　　第一，每千人的企业数量少。根据2004年全国经济普查的情况来看，全国2004年末每千人企业数仅为2.5个，即使把上规模的个体工商户折算为中小企业，每千人企业数也只有3.1个，低于我国内地1952年水平，也低于日本、韩国和中国台湾地区同发展阶段的水平。? 　　第二，大学生创业不足。2006年普通高校毕业生达到了413万人，全年仍然有110多万人没有找到工作。加上往年没有就业的，初步估算共有250万高校毕业生处于失业状况。大学生就业难成为一个突出的社会问题。有资料显示，北京市每年正式创业的高校毕业生仅有100来人，远不到毕业生总数的千分之一。创业不足是影响大学生就业难的一个重要原因。? 　　第三，个体户和企业数量在减少。在日前召开的全国工商工作会议上，国家工商总局局长周伯华透露，尽管2006年有120万名下岗人员在个体私营经济领域实现再就业，有近一半的高校毕业生在个体私营经济领域就业，但全国个体户数量仍呈现下降态势。统计表明，截至2006年底，全国共有各类企业861.8万户，其中内资企业339.6万户，外商投资企业27.5万户，私营企业494.7万户。个体工商户截至去年底达2576.2万户，与1999年的3160万户相比减少近600万户。? 　　第四，行政、事业、国企、集体企业改革和结构调整造成就业岗位紧张。国有企业数量从1996年的216万个，减少到2004年的17.9万个，集体企业数量从1994年的546万个减少到2004年的34.3万个。国有和集体企业从20世纪90年代初中期最多时就业人口达12000万人，到2004年时减少到2900万人左右，20年左右的时间总共减少了9100万个工作岗位。国企、集体企业减少对就业影响很大。有关机构对全国100个城市的劳动力市场供求信息进行统计显示，2006年前3个季度国有和集体企业的用人需求之和占全部用人总需求的比重分别仅为7.5%、8.2%和7.2%，机关、事业单位的用人需求所占比重分别为0.8%、0.9%和0.8%。 　　创业和就业与投资、消费、出口的作用机理如下：? 　　一是创业－就业－收入－消费方面的机理。创业和就业不足，就业压力大，