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中国电子政务绩效评估指引 ITGov中国IT治理研究中心 二零零八年十一月 Copyright © ITGov 中国IT治理研究中心 版权所有 关于我们 ITGov 中国IT治理研究中心（以下 简称ITGov ）创立于2001 年，致力于推 动中国信息化建设的高效可持续发展， 是一个“六方”（政府、企业、学研机构、社团、媒体、专家）支 持的权威、专业、中立的“文化治理、组织治理暨IT治理” （简 称：G3 ）研究平台，是一个在IT治理领域唯一推动中国与国际同步 的资源平台，是一个中国人创办的、为中国政府和行业用户提供信 息化战略决策支撑的服务中心。 版权声明 本文档为 ITGov 2008 年 出版物，由ITGov版权所有。未经 ITGov的书面授权，本文档中任何一部分不可以使用，复印，复制， 修改，展示，保存，或者以某种形式用某种方法（电子，机器，影 印，记录等等）传播。 ITGov中国IT治理研究中心 联系人：侯老师、李老师、马老师 电话: 01027 传真: 010 E-mail: service@ Web site: ; Copyright © ITGov 中国IT治理研究中心 版权所有 我们关注的焦点 电子政务绩效评估的真正意义在于科学指导电子政务发展，降低 信息化投资风险，发现电子政务的价值，实现电子和政务的融合， 最终促进服务型政府的建设、和谐社会的创建。 如何评估电子政务的建设产出、应用效果和投资风险，关系到一 个部门、一个地区信息化建设发展的工作绩效和投资绩效。 而更深层面的涵义在于电子政务不仅仅是用信息技术实现政务的 电子化和流程化，如何借助电子政务发展，加快行政管理体制改 革，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便 民高效的根本转变，建设服务人民、人民满意的政府，这是建设和 谐社会的重要内容和要求。 我们的优势 长期以来，ITGov在电子政务绩效评估方面做了大量的研究工 作，出版了3本书籍，发表了大量的论文。 率先在国内外提出“三位一体的信息化绩效评估模型”，并通过 与北京市信息办、广州市信息办的“电子政务绩效评估”课题研究 合作，形成了自身在电子政务非经济评价和制度革新两个领域的核 心优势； 在充分借鉴和消化吸收国际先进城市电子政务绩效评估理论框架 的基础上，率先在国内外提出中国特色的电子政务绩效评估体系， 而不仅仅是一套指标体系； 率先在国内开展电子政务绩效评估的实践，国内仅有的两个案例 北京和广州的电子政务绩效评估都是ITGov参与实施的； ITGov电子政务绩效评估的研究和实践受到工业和信息化部、国 家行政学院、审计署等部委支持。 Copyright © ITGov 中国IT治理研究中心 版权所有 目 录 前 言 第一章 背 景 第二章 电子政务绩效评估体系框架 第三章 电子政务绩效评估体系模块内容 第四章 案例介绍 第五章 创新和总结 词 汇 参考文献 附录一 附录二 Copyright © ITGov 中国IT治理研究中心 版权所有 前 言 Copyright © ITGov 中国IT治理研究中心 版权所有 开发背景 电子政务作为政府管理体制创新、机关效能建设的新方式、新方法，从上 个世纪80年代到现在，已经取得了巨大的进步。然而，长期以来我国电子政务 投资的效益处于无法有效评估的状态，在一定程度上形成了粗放式发展的迹 象，主要表现在公众服务水平低、信息共享难、办事效率慢等方面，这些现象 与电子政务的创新特征是相悖的。因此，积极开展电子政务绩效评价，引导电 子政务健康发展，将电子政务绩效评价纳入电子政务的全生命周