论社会主义社会集体土地所有权的完善.docx

【标题】论社会主义社会集体土地所有权的完善 【作者】蒋俊雪 【关键词】集体土地所有权??所有权主体??土地所有权完善 【指导老师】张晓梅 【专业】思想政治教育（法制教育与实践） 【正文】?我国实行社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制，土地问题一直是我国的一个十分重要的问题，集体土地所有权因关涉广大农民群众的生存利益，必将成为我国物权立法中迫切需要解决的重大课题。一、 社会主义社会集体土地所有权概述在民法学中，所有权是指所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。所有权是所有人在法定限度内对物最充分、最完全的支配①。（一）集体土地所有权制度的概念及产生背景集体土地所有权，是指集体土地所有者在法律规定的范围内对土地占有、使用、收益和处分的终极支配权。我国现行的集体土地制度自1949年以来经历了一个复杂曲折的演变过程。第一阶段是以1950年6月颁布的《中华人民共和国土地改革法》为标志第一次建立起农民土地所有制为主体的社会主义土地制度的雏形，实行的是土地私有化。第二阶段是变土地农民私有制为农民私有，集体统一经营使用的土地制度。这一时期政府引导农民走合作化的道路。这一道路先后经历了二个发展过程：一是互助组，二是初级农业合作社。第三阶段是变农民私有，集体统一经营使用的土地制度为集体所有，统一经营使用的土地制度。1956年6月，第一届全国人民代表大会第三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》标志着私有土地向集体所有制转变。并在全国农村掀起了农业合作化高潮。在高级社里，土地集体所有，集体经营，此后又经历了人民公社化运动，最终将土地私有制改造成农村集体所有制。在1962年形成了集体土地的“三级所有、队为基础”的格局。（二）完善集体土地所有权制度的重要意义1.有利于保障农村集体土地所有权的法律地位土地是人们赖以生存繁衍的基本生活载体和生产资料。我国是一个农业大国，农村集体土地是维持农民生存的基本保障，农村集体土地的所有权也应有相应的法律保障。目前我国正在进行物权立法，作为法律范畴的所有权是典型的私权，将农村集体土地所有权还原其私权的本来面目对于完善我国土地所有权制度，不仅对现在的立法有重要意义，还会对我国的农村土地利用制度改革奠定良好的基础。因此，完善集体土地所有权制度有利于维护农村集体土地所有权在法律中的更重要的地位。2．有利于解决“三农”问题?“三农”问题的核心是土地问题，但归根结底是农民问题即人的问题，其主要体现为农民利益问题。法律应当以社会为基础，且必须反映主体的利益要求，“历史告诉我们，一个不关心大多数利益的社会是难以有效解决它所面临的社会问题的。因此，我们既要正视影响问题选择和解决的社会因素，又要努力使我们的选择超越集团的利益，尽力使权为民所用，努力选择和解决事关全社会和全民的问题②”。故法律制度问题的选择与解决也应当体现当时最大多数人的利益。我国是有着几千年历史的农民大国，绝大多数人口生活在农村，农民是最大的社会群体，因农村土地法律制度事关全体农民的切身利益，因此，解决集体土地问题必然会反映并保护作为最大多数人的农民的利益。3.有利于保障农民集体的土地收益在我国农村土地所有权制度的发展过程中，始终存在轻视农民土地权益的现象，现行的农村土地承包制只是解决了农业劳动中的监督问题，但在一定程度上赋予了农民生产经营自主权，从而调动了农民从事农业生产的积极性，使农民对其集体土地享有更多的收益。集体土地的完善主要是完善农民的权益，而农民的权益主要是收益权的完善。因此，只有农民集体土地的收益得到保障，才能更好的解决集体土地所权的其他问题，才能促进集体土地所有权的完善进度，从而更好更快的发展社会主义社会新农村。二、社会主义社会集体土地所有权制度的现状当前，我国农村集体土地所有权制度有了新的变革，在此同时经过一系列的社会变革也取得了一些突出的成绩。从而促进我国农村集体土地所有权制度的进一步发展。（一）取得的成就1．集体土地所有权地位不断提升从现有土地利用和保护的现状来看，国家土地所有权的特殊法律地位不仅改善了土地资源的合理、节约利用，降低了耕地大量流失，减少了土地退化及滥占滥用现象，而且随着近几年国家和党中央的高度重视，提出重点难点在解决农村问题以来，我国集体土地所有权的地位不断上升，尤其是在法律地位中明显有所提升。笔者认为，集体土地所有权是我国土地所有权的重要组成部分，它的法律地位的提高将有利于保障农民集体的土地收益，使农民认识到自己才是土地的真正主人，从而激励广大农民成为土地保护的主力，从所有权行使的角度对不合理利用土地的现象予以监督和制约。2．农村土地所有权管理制度不断强化在执法方面，相关政府及其职能部门在土地执法中基本能够做到依法行使职权。如在集体土地所有权、使用权确权方面，相关政府及其职能部门依法确