【公务员考试】《瞭望》2009年第19期.docVIP

《瞭望》2009年第19期 [高层决策背景]运筹高效率救灾重建[瞭望论坛]感恩中国[热点观察]阻断甲型H1N1病毒[热点观察]地震群测群防入轨[人物]李肇星：穿越“浮名”[时评]建立公共安全新理念[时评]保增长不松“红线”[时评]危机难撼中国机遇[时评]出口信用风险促保险[特别报道]坚强的重生[特别报道]四川地震重灾区回访录[特别报道]汶川：山色又青青[特别报道]遇难者DNA认亲近200例[特别报道]大灾之后社会稳定[特别报道]北川的再生[特别报道]建筑师心灵的震动[特别报道]地震预测备受质疑之后[特别报道]医学救援遗憾犹存[特别报道]志愿者：中国社会力量的成长[特稿]南京：为了命悬一线的老城南[专家视点]保全我国外汇资产的选项 中央坚持决策基础、决策过程从一线实际出发，以救灾需求推动、集成机制体制创新，实现了高效率的救灾与重建 文/《瞭望》新闻周刊记者袁元王争 实习生王楠楠 “2008年末，地震重创后灾区进入一年最冷的时候，也是灾区农村永久性住房重建的关键时期。由于建材缺口大，供需矛盾突出，加之一些不法商人借机抬价牟利，地震灾区建材价格逆势上涨，严重影响了农房重建。我和记者余晓洁及时通过调研报告向上反映，并很快引起中央重视，温家宝总理亲自作出批示”，《瞭望》新闻周刊记者侯大伟在过去一年中，一直跟踪报道地震灾区的重建工作，他介绍，总理批示直接推动解决灾区重建建材价格高涨问题。 “现在，灾区建材价格问题已不再像去年年底那样突出了”，仍身在四川采访的侯大伟说，一方面由于目前建材需求集中释放期已过，各地建材供应厂家已建成投产，缓解了灾区建材供需矛盾，另一方面来自中央高层和地方政府的重视和关注，也加快了这一问题的解决，“在灾区重建过程中，各级政府都在不断地摸索经验并加以推广”。 这只是过去一年里中央领导直接批示、推动灾区解决问题的例子之一。本刊记者初步查阅，仅在2008年7月至2009年2月间，新华社就有包括灾区校舍安全、受灾群众安置、永久性住房建设、建材质量价格、地震博物馆建设、震区公路建设等数个方面的15篇调研得到中央高层直接批示。这些调研稿件中反映的问题，多数已得到解决，有的则被纳入灾后重建的整体布局中逐步推进。 梳理一年来的高层动态，可以看出，在繁重艰巨的重建过程中，中央决策层不讳言重建中将要面临的矛盾与问题，运筹帷幄剖析解决诸多问题，一系列果断、科学的正确决策使灾后重建创造了令人惊叹的规模、力度、速度和效率。 深入一线高效率决策救灾 “5·12”汶川特大地震给中国造成了重大人员伤亡和财产损失，悲痛未过，我们又迎来了新中国成立以来规模最大的灾后恢复重建工作。 “灾后重建，既是一个自然意义上的过程，也是一个社会意义上的过程”，采访中，相关专家分析说，灾后重建，在某种意义上可以看作是中国现代化重建的一个重要组成部分，涉及政治、经济、社会、文化、心理等多个层面。正如2008年5月24日温家宝总理在震中映秀镇回答百名中外记者提问时所直言的，如果说前一阶段任务重大、紧迫，那么这段就是繁重、艰巨，而且时间会很长，许多矛盾、问题会暴露。 巨灾之后的重建，是对执政能力一次大考验，更是提高执政能力的契机。这一过程中，不仅要恢复和建设有形物质新城，而且，涉及政治、经济、社会等多个领域的机制和制度也要接受种种检验。 正因如此，自地震当天到2008年10月14日，国务院抗震救灾总指挥部共召开了26次会议，时时研判灾情，研究部署下一步工作。 在党中央，2008年5月12日至6月5日，中共中央政治局常务委员会先后4次召开会议，从“全面部署抗震救灾工作”，到“及早规划和适时开展灾后重建”，再到“建立对口支援机制，加快灾后恢复重建”，救灾到重建各项工作渐次展开；2008年5月26日，中共中央政治局召开会议，提出要“坚持一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”。 在全国人大，十一届全国人大第四次、第五次委员长会议和全国人大常委会第三次会议都以抗震救灾和灾后重建作为主要议题；2008年12月27日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过了《中华人民共和国防震减灾法》；而2008年6月26日十一届全国人大常委会的第四讲专题讲座的题目也锁定了《中国地震灾害与防震减灾》。 在国务院，从2008年5月21日至6月１8日期间，有4次国务院常务会议专门研究部署抗震救灾和灾后重建工作，数项具体措施和方案得以部署安排，如5月21日的国务院常务会议强调“两手抓”，中央财政安排250亿元，加大对抗震救灾的资金投入，并安排700亿元建立灾后恢复重建基金，中央国家机关减少5%的公用经费支出，用于抗震救灾；6月4日的国务院常务会议审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建条例（草案）》，将灾后恢复重建工作纳入法制轨道；6月11日的国务院常务