教育法规概论.docVIP

《教育法规概论》 按照优先发展、育人文本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，推动教育事业科学发展，提高教育现代化水平。 积极发展学前教育，学前一年毛入学率提高到85%。 合理配置公共教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距。 遵循教育规律和学生身心发展规律，坚持德育为先、能力为重，改革教学内容、方法和评价制度，促进学生德智体美全面发展。 健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%。 依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。 建立教师资格证定期登记制度。 逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。 建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。 教育法规的内涵：我国的教育法规是社会主义性质的教育法规，是社会主义教育的法律管理手段，是人民利益和意志的体现。 教育法规的特点：1.教育法规是教育政策的具体体现2.教育法规是教育民主化的必然要求3.教育法规的内容是同生产力的发展、科学技术的进步相适应的 教育政策是教育法规的基础、灵魂，而教育法规是教育政策的体现，是政府实施教育政策的有力保证。 教育法规有其独立的调整原则，即教育与社会经济发展相适应，遵循教育客观规律，坚持培养全面发展的合格人才。 教育法规的地位：1.相良惟一：“国家教育权”——教育法规是属于行政下的小分支。2.吴士英：“文教科技法”3.兼子仁：“教育制度独立学说” 教育法规的功能：指引、评价（客观性、有效性）、教育、保障 加强教育法规建设的措施：1.注意防止法律虚无和法律万能注意两种倾向2.做好原有教育法规的整理工作3.加强教育法学的研究工作4.群立群策搞好教育立法工作5.加强教育立法成果的宣传工作 教育法规的形式渊源：1.宪法2.教育发育3.教育行政法规4.教育行政规章5.地方性教育法规 《宪法》中有关教育事业的规定无疑是为教育事业的发展指明了方向，并提供了最根本的法律保证。 教育法律是教育法的最主要的渊源。 我国的教育基本法为《中华人民共和国教育法》。 教育行政法规的名称一般有三种：条例、规定和办法 部门教育规章有国务院行政部门制定。 义务教育在一些国家又称“强迫教育”。由于通常是免费的，因此又称免费教育。 义务教育法是近代教育立法以来最早出现的教育部门法。 最早的职业技术教育法是伴随着封建行会中的学徒制的没落而出现的。 《职业教育法》以我国《教育法》和《劳动法》为基本依据，标志着我国职业技术教育进入了法制化的新阶段。 《中华人民共和国教师法》是我国历史上第一部专门为教师制定的教育法律，标志着我国教师队伍建设走上了法制化、规范化的道路。 教育法律规范的内涵：教育法律规范是有国家指定或认可，并以国家强制力保证实施的行为准则。它是通过教育法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为准则。 教育法律规范的结构：法定条件、行为准则、法律后果 教育法律规范的分类：1.按照教育法律规范要求人们行为的性质，可以分为义务性规范和授权性规范2. 按照教育法律规范德强制性程度，可分为强制性规范和任意性规范3.按照教育法律规范德法律后果，可分为制裁性规范和奖励性规范 教育法律关系的组成：教育法律关系的主体、教育法律关系的客体、教育法律关系的内容 教育法律关系的分类：教育内部的法律关系和教育外部的法律关系2.隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系3.调整性教育法律关系和保护性教育法律关系 教育法律关系客体的种类：物、行为、精神财富（精神产品、智力成果） 法人具备的基本条件：1依法成立2有必要的财产或经费3有自己的名称、组织机构和场所4能够承担民事责任 教育权利的分类：受教育者的受教育权利、家长的教育权利、国家的教育权利、学校的教育权利和教师的教育权利。其中学生的受教育权是最基本的教育权利。 关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体制等方面全面发展；制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。 教育法律关系的产生、变更和消灭离不开教育法律事实（行为和事件） 教育立法的程序：法律议案的提出；法律议案的审议；法律的表决和通过；法律的公布 教育立法的原则：1.必须坚持子法从属于母法的原则2.必须反映法律规范的基本特征3.必须同党的教育方针、政策保持一致4.必须从我国的国情出发5.必须借鉴外国教育立法的有益经验 法律规范的基本特征：1.制定教育法规必须具有稳定性和连续性2.制定教育法规必须具有坚定地原则性和适度的灵活性3.制定的教育法规必须具有法律的规范性 1986年4月通过的《义务教育法》是依据《关于教育体制改革的决定》制定的。 教育执法的原则：1.国家教育法规优先于地方教育法