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公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 第 一 章 第一章 人力资源及其开发管理 通过本章内容的学习，理解人力资源的概念、人力资源的主要特征、人力资源的开发与管理、公共部门人力资源的损耗与增值、公共部门人力资源的开发模式、人力资源开发与管理中的政府行为；掌握公共部门人力资源开发与管理的含义及其性质、现代公共部门人力资源管理发展的新趋势、21世纪人力资源的特征、新世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题。 第一节 人力资源开发与管理概述 在自然资源、物质资源和人力资源中，人力资源是最宝贵、最重要的资源，是所有资源中的核心资源。 人力资源的概念 人力资源的主要特征 人力资源的开发与管理 一、人力资源的概念 人力：劳动能力（体力、智力、知识、技能） 人力资源：也称“劳动力资源”或“劳动资源”，是指一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。 人力资源的含义：劳动能力总和；劳动能力的人口总和；人力资源总量　＝　人力资源数量　X　人力资源平均质量。 人力资源的构成：两类八方面。两类是就业人口和待业人口。 就业人口分三部分：适龄就业人口、未成年就业人口、老年就业人口。 待业人分五部分：求业人口、就学人口、家务劳动人口、军队服役人口、其他待业人口。 人力资源数量与质量关系 人力资源数量：构成人力资源总量的基础性指标，反