广东海事局水上交通应急反应预案.doc

广东海事局水上交通应急反应预案 1.总则 1.1为及时有效地组织水上搜寻救助和处置水上突发事件，提高应急反应能力，最大限度减少水上突发事件造成的人员伤亡和财产损失，维护广东海事局辖区水上交通秩序，防止和控制水域污染，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《国家海上搜救应急反应预案》等法律、法规制定本预案。本预案适用于广东海事局辖区水上险情或交通事故应急处理工作。 1.2本预案分三级反应，一级最高。 1.2.1发生下列险情或事故时，启动预案三级反应： (1)造成3人以上、5人以下死亡（含失踪）的水上突发事件； (2)单船3000总吨以上、10000总吨以下的非客船、非危险品船发生碰撞、触礁、火灾等严重危及船舶及人员生命安全的水上突发事件； (3)其他可能造成较大危害和社会影响的水上突发事件。 1.2.2发生下列险情或事故时，启动预案二级反应： (1)造成5人以上、10人以下死亡（含失踪）的水上突发事件； (2)危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件； (3)单船10000总吨以上、30000总吨以下的非客船、非危险品船发生碰撞、触礁、火灾等严重危及船舶及人员生命 安全的水上突发事件； (4)载员30人以下的民用航空器在水上发生突发事件； (5)危及10人以上、30人以下生命安全的海上保安事件； (6)造成船舶溢油10吨以上、50吨以下的水上突发事件； (7)严重影响重要航段通航的水上突发事件； (8)其他可能造成较严重危害、社会影响和国际影响的水上突发事件。 1.2.3发生下列险情或事故时，启动预案一级反应： (1)造成10人以上死亡(含失踪)的水上突发事件； (2)危及30人以上生命安全的水上突发事件； (3)客船、危险品船发生严重危及船舶或人员生命安全的水上突发事件； (4)载员30人以上的民用航空器在水上发生突发事件； (5)单船30000总吨以上船舶发生碰撞、触礁、火灾等严重危及船舶及人员生命安全的水上突发事件； (6)危及30人以上生命安全的海上保安事件； (7)造成船舶溢油50吨以上的水上突发事件； (8)其他可能造成严重危害、社会影响和国际影响的水上突发事件。 2.组织机构 2.1广东海事局水上交通应急反应领导小组（简称领导小组） 组 长：局长 副组长：分管副局长 成 员：通航管理处、危管防污处、船舶监督处、航标导航处、办公室、信息办、宣传处、海事公安局、海测大队、后勤服务中心负责人（见附件1）。 领导小组办公室（简称应急办）设在总值班室 主 任：通航管理处负责人。 2.2总值班室 负责应急的日常工作，根据辖区险情或事故等级需要启动预案时作为总指挥部。 2.2.1总指挥 总指挥负责突发事件应急处理的总体指挥，决定预案的启动、升级、实施和关闭，下达应急指令。 预案三级反应启动时，由应急办主任担任总指挥； 预案二级反应启动时，由领导小组副组长担任总指挥，副组长无法到岗时，由替代的副局长履行总指挥职责； 预案一级反应启动时，由领导小组组长担任总指挥，组长无法到岗时，由副组长履行总指挥职责。 2.2.2应急办 （1）负责应急处理工作的总体协调，及时向总指挥报告相关情况，传达、督促、落实总指挥指令； （2）指令的传达，原则上只对分支局指挥中心，必要时也可直接对现场指挥。 2.3分支局指挥中心 2.3.1根据分支局应急预案（子预案）要求负责组织指挥辖区水上应急反应工作。 2.3.2负责向现场指挥传达广东海事局指令。 2.3.3分支局辖区力量不足以应对事故或险情时，应向广东海事局（海上搜救分中心可直接向广东省海上搜救中心）请求增援，并明确所需资源。 2.3.4根据总值班室的要求及时整理上报相关材料（包括文字、数据、图片、视频等）。 2.4现场指挥 2.4.1现场指挥工作由水上突发事件所在地分支局负责，必要时由广东海事局总指挥指定。 2.4.2现场指挥由相应的分支局子预案规定（或分支局指定）的人员担任，负责现场应急指挥工作。 2.4.3现场指挥应及时将现场通信方式向分支局指挥中心和广东海事局总值班室报告。 3.预警机制 预警和预防是对可能引发水上险情或事故的各种因素（台风、季风、雷雨大风、浓雾、内河水位和航道条件、水文、通航秩序等）进行分析，做出相应判断，并采取预防措施，防止各种因素所造成的险情或事故发生、做好相应应急准备。总值班室应按照《广东海事局水上交通安全预警信息发布规定（试行）》的规定，及时、多途径收集和发布预警信息，警示船舶单位、船舶采取防范措施。 3.1预警信息来源与监测 3.1.1预警信息来源 （1）当事船舶、设施、航空器或其所有人、经营人、代理人报告； （2）过往船舶、港航单位、目击者的报告； （3）中国海上搜救中心或广东省海上搜救中心值班室通报； （4）