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浅谈采用工程量清单报价有效控制工程造价 随着我国改革开放的深化，社会主义市场的发展，工程造价管理由国家指令性价格和规定性定额逐步向政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的工程造价管理机制转变。工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招标投标方式，在我国建设工程实行工程量清单报价已是大势所趋，如何采用工程量清单有效控制工程造价是一个需要探讨的问题。 一、工程招投标是工程造价的关键 1、在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量，所有投标单位站在同一起跑线上，从而使竞争更为公平合理。因而招标投标文件是建设工程从招标投标过程到工程项目实施全过程的纲领性文件。在招标文件中，即招标须知，协议书、合同条款、招标形式、技术规范等都应对投标报价以及工程量清单等做详细规定，尤其是投标须知总则中的的投标说明，这些条款直接关系到工程造价的确定和控制，因此必须做到无矛盾，无漏洞、完美无缺。如果招标文件一旦有漏洞，就会给日后的施工管理和控制造价留下活口，造成纠纷，引起索赔，使工程竣工决算超出投标报价。所以一个完美的招标文件，有利于工程建设的顺利发展，有利于工程质量的监督和工程造价的控制。 工程量清单编制质量直接影响到计价项目的正确性。由于刚刚起步，对于工程量清单计价相关的各项数据资料比较缺乏，一般可用国家或地方、行业定额加上同期市场信息价格进行编制。业主可以自己编制工程清单或者委托有相应资质的中介机构编制工程量清单。在积极培育发展中介机构的同时，严格把好资质审批及年检关，以保证清单的编制质量做到实事求是，不弄虚作假。 2、投标是获得项目的主要手段，报价又是取得中标的关键。因此施工企业在工程量清单投标报价时要准确确定项目所在地的工、料、机市场单价；当地运力、运杂费单价等基础资料，制定合理的施工组织设计方案；准确套用企业定额确定工程实体的工、料、机消耗量；确定为完成工程项目施工而进行的技术培训等方面的非工程实体而发生的其他费用；准确分析项目的管理成本率，并加入对本项目的预期利润确定清单单价。只有精确的工程量清单，才能有高质量的报价，才能提高中标率，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。 二、加强工程实施阶段的工程造价控制 1、项目工程施工阶段的造价控制，主要表现在承包合同价的确定及合同条款的谈判、签订上，它应全面反映相关法律、法规和政策规定及有效的行业惯例，明确界定有关各方的责任、义务和权益，不能违背招标文件中的有关规定或超越它的范围增加某些附加条件等。在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资。 2、在施工阶段，首先要做好施工组织设计的论证，从技术、经济上进行分析，选出最佳方案，从而降低工程造价。其次应制定造价控制的目标，严格执行工程量清单报价原则和内容，同时加强对安全、质量、进度等方面的监督、控制，特别是设计变更、现场签证，杜绝虚假签证的发生。对于一些隐蔽工程或交叉作业的签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况。对施工图以外的设计变更，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统的签注工程量和工程造价，要注意哪些项目该签？哪些项目不签？哪些项目是合同内的？哪些项目是合同外的？通过一定的管理手段，严加控制，使工程造价控制在控制目标之内。 三、重视提高工程造价专业人才的素质 1、工程量清单计价是一种新的计价模式，对工程造价管理提出了更高的要求，为此我们必须具备一支懂技术、精报价、通管理的复合型人才的队伍。所以提高工程量清单编制人员的素质已是当务之急。首先要加强编制人员的职业道德教育，编制人员要站在公正的立场上编制工程量计价清单，熟悉《计价规范》并正确理解，消化掌握，严格执行，保证清单的客观公正性。其次要提高编制人员的业务素质，定期组织对新工艺、新技术、新的报价方法的学习，使其成为一名高素质的、能够适应形势发展的合格人才。这是推行工程量清单计价应具备的基本条件。 2、建立数据库和信息网络。工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，因此了解市场行情及收集各种相关信息，对实施工程量清单计价有着重要的作用。要分别建立施工过程中各工序工、料、机消耗量和消耗指标数据库，对不同专业、不同结构、不同地区的工、料、机消耗量和消耗指标分别统计，为企业定额消耗量的测定和修改提供第一手资料，为工程量清单单价的确定提供重要依据。 总之，工程量清单计价的推行实行，是工程造价管理改革的重要举措，对进一步规范建设市场行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有积极的作用。 山西工程建设标准定额信息2005年第6期 P29-30