首都高端产业发展的人才战略研究.doc

首都高端产业发展的人才战略研究 密云县人力资源与社会保障局 钱国柱 张婷婷 发展高效、高辐射、高科技含量、高附加值的高端产业，是北京产业发展的战略方向，其代表着现代产业发展趋势和结构调整方向。其中，高层次人才是促进高端产业不断发展创新的智力支持及内在动力。当前经济复苏及知识经济时代的背景给首都北京带来了极大的发展机遇和挑战，在这种形势下，加快实施首都人才战略具有重要意义。实施好首都人才战略，是实现北京高端产业发展的重要环节和根本保证，是北京向世界级城市发展目标迈进的坚实后盾，也是提升北京的人才优势，最大限度地发挥人才效益，赢得当前激烈的国际国内全方位人才竞争的需要。 发展高端产业，首先是人才问题，任何事情都是靠人形成，只有吸引海内外各地的各方面专业的领军人才，北京高端产业才能真正发展起来。人才战略是为了实现国家、地区或组织的整体战略目标而制定并实施的关于人才的吸引、识别、培养、使用与激励等各方面具有全局意义的发展规划与策略。人才战略从属于经济社会发展战略，为社会总体战略目标的实现提供重要支持。北京作为首都在人才资源上具有数量大、层次高、吸引力强的优势，基于独特的战略地位和人才资源优势，首都高端产业的人才战略关键是要抓好培养人才、吸引人才和使用人才三个重要环节，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，发扬改革创新精神，为加快北京经济平稳快速发展发挥积极作用。 着眼首都高端产业，强化人才战略意识 近几年，北京市按照“走高端产业发展之路”的战略重点，中关村科技园区、金融街、北京经济技术开发区、北京商务中心区、临空经济区和奥林匹克中心区六大高端产业功能区得到迅速发展，六大功能区增加值占北京市GDP的比重，已从2004年的28.8%，提高到目前的40%，已成为北京经济向高端、高效、高辐射发展的重要力量，成为国内外优质资本聚集的重要区域。奥运会后，北京将在新起点上谋求新发展，深入贯彻落实科学发展观，从建设世界城市的高度，努力推动“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略，更加注重经济发展方式转变和发展活力提升，走高端产业发展之路，六大高端产业功能区将成为引领北京未来发展的重要支撑。 　 首都功能产业高度集聚，六大高端产业功能区集聚了全市55%的生产性服务业，52%的文化创意产业，90%的高新技术产业和80%的现代制造业，创造了全国1/6的集成电路、1/10的汽车和计算机，以及全球1/10的手机。在一个城市中，同时发展6个各具特色的高端产业功能区，应该说是全球大都市发展中的一个创举，但同时也面临着如何促进六大高端功能区可持续发展、不断创新等一系列新的问题。这就需要具有强烈的人才战略意识，充分认识加强人才工作的重要性和紧迫性，要做到未雨绸缪，敢为人先，储备优秀的人才资源，牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分认识“用好人才就是珍惜财富、开发人才就是创造财富、引进高素质人才就是积累财富”的重要意义，把人才工作放到更加重要的战略位置，充分发挥人才的作用，促进高端产业的发展，把北京构筑成极具活力、竞争力、充满希望的人才之都。 二、实施人才战略，关键是培养、吸引和用好人才 在知识经济时代的背景下，人才资源对经济增长起决定性作用。北京作为祖国首都，与其它省市相比，北京聚集了全国最多、最优秀的人才精英和科研机构，人才竞争力居全国第一，但与世界城市如纽约、伦敦、东京相比，还存在一定的差距。随着六大高端功能产业区的入驻，对北京人才战略又提出了新的要求。 (一)、培养人才要以高层次急需人才为重点。推进高层次人才培养计划，实施高端人才的海外研修工程，培养和造就学术技术带头人、科技领军人才、一线创新人才和创新团队，培养一批满足市场需要、高水平的高端产业人才，以提高北京市人才队伍的水平和国际竞争力，为抓住科技革命的机遇，实现科技和生产力的跨越式发展提供人才保证。 支持高端产业加大培训投入，鼓励高端产业与高校和科研机构合作培养人才，促进高端产业、教育业和社会多赢的局面。北京六大高端产业区作为北京市市场经济活动的主体，构成对人才资源的最主要的需求，是人才资源向人力资本转化的最主要场所和途径。高端产业除了接受社会人力资源培育体系提供的人才资源之外，还对人才资源通过进一步培训等各种方式来加以提升,以转化为自己的人力资本。事实上，高端产业人力资源培训系统的好坏决定着企业人力资本的状况，进而决定着产业的核心竞争力。因此，高端产业应十分重视对人力资本的投资，把实施人才培养作为一项长期工程，加强人才资源能力建设，大力提高各类高层次人才的学习能力、实践能力与创新能力。然而，人力资本的投资，是一个持续的高投入过程。因此，政府一方面可以通过补贴性政策鼓励本市六大高端产业加大对人力资本培训的投入；另一方面鼓励高端产业充分借用北京地区高密度的教育科研基础设施优势，与学校合作办学，着力培养高