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6 行政执法的基本问题 6-1 行政执法问题概览 行政执法解释：强制与合作的共生过程 行政执法权：合法性与有效性 执法体制：权限及权力分配 执法过程：资源、手段与技术 执法过程：行动者及其策略 执法过程：行政程序的意义 6-1 行政执法解释 从统治到治理（government vs.governance) 对law enforcement概念的广义解释 A. 执法者的角度 B. 受规则影响的相对方角度 C. 作为重复博弈过程的执法 强制与合作 6-2 行政执法权：合法性和有效性 行政执法权的定义及表现 A）定义 B）表现：启动、调查、强制、决定、执行 重申合法性的意义 行政执法权的有效性：行政过程的视角 A）什么样的执法权是有效的？ B）多大的执法权是有效的？ C）谁的有效性？ 执法权：合法性和有效性的两难 案例：夫妻观看“黄碟”案 2002年8月18日，陕西延安市宝塔公安分局万化派出所的4名警察，以群众举报有人看黄碟为由进入张某家检查，张某随后被带到派出所，之后被以“观看黄碟”为由刑事拘留。12月5日，公安局撤销此案，释放了张某。 1）警察有无进入场所进行检查的职权？ 2）警察进入张某家进行检查是否合法？为什么？ 3）如果警察不能进入张某家检查，如何保证执法的有效性？ 6-3 执法体制：一个基本观