污染防治法1.ppt

YAN Hai 2006 第四章 污染防治法 4.1 概述 4.2 大气污染防治法 4.3 水污染防治法 4.4 海洋环境保护法 4.5 环境噪声污染防治法 4.6 固体废物污染环境防治法 4.7 放射性污染防治法 4.8 危险化学品、农药、电磁辐射污染防治法 4.1 概述 4.1.1环境污染和其他公害的含义 环境污染和其他公害是指人们在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害——《环境保护法》第24条 4.1.2环境污染的特点 人类正常活动的有害副作用。 以环境为媒介对不特定人体造成危害——具有间接性和不确定性。 具有综合性与积累性。 往同时侵害多种权益。 危及的范围广。 公害引起的疾病难以发现和治疗。 4.1.3关于防治污染制度和措施的法律规定 淘汰落后设备、工艺制度，指国家对严重污染环境的落后生产工艺、生产设备，限期禁止生产、销售、进口和使用，也不得转让给他人使用。 排污申报登记制度，指排污者必须依国家环保局的规定向当地环境行政主管部门申报拥有的污染排放、处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供有关防治污染的有关技术资料，污染物排放情况有重大改变时应及时申报 。 现场检查制度，指县级以上环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料，检查机关应当为被监检查的单位保守技术秘密和业务秘密。 4.2 大气污染防治法 4.2.1大气污染概述 大气污染是指由于人们的生产活动和其他活动，使有毒有害物质进入大气，导致其物理、化学、生物或者放射性等方面的特性改变，使生活环境和生态环境受污染，危害人体健康，生命安全和财产损失的现象。 主要类型：由燃煤所造成的煤烟型；生产和使用石油及其制品所造成的石油型；工业企业、建筑施工的废气、粉尘所造成的混合型；汽车尾气造成的氮氧型。我国大气污染主要是煤烟型，部分城市氮氧型和煤烟型并重，石油型逐步增加。 主要危害：大气污染危害人体健康；危害工农业生产；对自然生态的危害，主要表现为全球变暖和臭氧层变薄。 全民迁徙的国家 图瓦卢是位于中太平洋南部，由九个环状珊瑚小岛构成的国家，陆地面积26平方公里，海域130多万平方公里，人口1.1万人。该国家最高海拔不过4.5米，每逢2、3月大潮期间，图瓦卢都有30％的国土被海水淹没。 专家预言，50年之内，图瓦卢将全部没入海中，在世界地图上人们再也找不到这个国家的位置。2000年7月20日，新西兰首相海伦·克拉克夫人决定接纳更多的图瓦卢“环境难民”，按照移民协议，图瓦卢每年向新西兰迁移80人。 4.2.2大气污染防治立法概况 1956年国务院颁布《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》 《大气污染防治法》（1987年颁布，1995年第一次修改、2000第二次修改） 《大气环境质量标准》（1996年制订，2000年修改）、《锅炉烟尘排放标准》（2001年）等。 4.2.3 大气污染防治管理体制和管理机构 国务院和地方各级人民政府，必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，加强防治大气污染的科学研究，采取防治大气污染的措施，加强植树种草、城乡绿化工作，因地制宜地采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大气环境质量。 环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。? 公安部门应对车辆污染大气实施监督管理；交通部门应对航运船舶污染大气实施监督管理；铁道部门应对铁路机车污染大气实施监督管理；渔业管理部门应对渔船污染大气实施监督管理。县级以上人民政府其他有关主管部门在各自的职责范围内对大气污染防治实施监督管理。 4.2.4 防治大气污染的监督管理制度 禁止超标排放污染物制度 污染物排放总量控制制度，国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区。 划定大气污染防治重点城市，直辖市、省会城市、沿海开放城市和重点旅游城市应当列入大气污染防治重点城市。 划定酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区，目前我国酸雨控制区包括27个省、自治区、直辖市的175个城市、地区，总面积约109万平方公里，占国土面积的11.4％，其中，酸雨控制区约80万平方公里，二氧化硫污染控制区约29万平方公里，两控区内二氧化硫排放总量约为全国排放总量的60％。 大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布大气环境质量状况公报，并逐步开展大气环境质量预报工作。 4.2.5防治燃煤产生的大气污染 推行煤炭洗选加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的开采。 改进城市能源结构，推广清洁能源的生产和