第八章晚清法律制度.pptVIP

* * 第九章 晚清的变法修律 本章主要讲授内容 一、晚清的立宪活动 二、晚清的变法修律 三、司法方面的变革 领事裁判权在华确立与会审公廨 1839年7月7日林维喜案，鸦片战争爆发，签订中英《南京条约》 1843年7月22日中英《虎门条约》附件《五口通商章程：海关税则》，正式确立领事裁判权。 领事裁判权：一国通过其驻外领事等，对在另一国领土内的本国国民，按照本国法律行使司法管辖权的制度。 主要内容：①华人——②有权国人——③无权国人 1、 ①与②：被告主义原则适用法律和实行司法管辖。 2、 ②：同国人之间诉讼由该国领事法庭处理，中国官员不得过问；不同国人之间按被告主义原则。 3、 ②与③：后者为被告，由中国官府处理。 会审公廨亦称“会审公堂”。是领事裁判权制度的延伸。 上海公共租界会审公廨：1868年《上海洋泾浜设官会审章程》 外忧内患：晚清的新政十年（立宪与修律） 领事裁判权的确立是清末变法的直接诱因，但不是唯一的。 洋务运动中的局部法制改革 戊戌变法的失败中断法制改革 庚子国变促使清末的全面变法 一、晚清的立宪运动 宪政观念在中国的萌芽 鸦片战争的失败——对政治制度的反思 《万国公报》对“三权分立”的介绍 “民权”、“议会”、“天赋人权”等的阐述 社会形势的发展与推动 立宪的准备：设考察政治馆，派五大臣出洋考察 立宪三大好处：皇位永固、外患渐轻、内乱可弥。 五大臣出洋考察 1、预备立宪的基本指导思想 1906年发布上谕，宣布“仿行宪政”。 原则：“大权统于朝廷，庶政公诸舆论”。 2、预备立宪的主要活动 1906年11月16日：颁布裁定官制上谕，实行机构改革。 1906年12月4日：颁布《大理院审判编制法》 1907年8月：考察政治馆改为宪政编查馆，编订宪法草案、考核修订法律馆所订法典草案等。 1907年12月14日颁布《各级审判厅试办章程》。 1908年8月：立宪派团体赴京请愿、地方督抚与驻外大臣等均要求召开国会。 1908年8月27日：颁布《钦定宪法大纲》 1907年——1910年：颁布《咨议局章程》与《资政院院章》，咨议局与资政院成立。 1910年1月、6月、10月各省咨议局代表组成请愿团三次赴京要求速开国会。 1910年10月资政院第一次常年会举行开幕大典，全票通过速开国会的议案。 1910年11月4日清政府被迫颁布上谕，召开国会时间提前到宣统五年（1913年）。 1911年5月颁布《内阁官制》，任命“皇族内阁”。 1911年10月10日武昌起义，各省纷纷宣布独立。 1911年11月3日公布《宪法重大信条》。 3、官制改革 刑部为法部；大理寺为大理院。 4、资政院和谘议局的设立 （１）资政院：具有议会性质，但由皇帝直接控制的御用咨询机构 （２）谘议局：各省咨询机关（“各省采取舆论之所”） 评价： 亘古未有，为资产阶级参政创建阵地； 权力渐进，使三权分立体制萌现； 宪法取代皇权渐获权威。 5、《钦定宪法大纲》与《十九信条》 （1）《钦定宪法大纲》（ 23条）： 正文14条，规定“君上大权”； 附录9条规定“臣民权利义务” 意义：确立宪法合法地位，开宪政之先河。 （2）《十九信条》（《宪法重大信条十九条》） 内容特点： ★采取英国式的虚权君主制； ★限制君权，扩大国会与责任内阁权力； ★贯穿权力制衡原则； ★臣民的自由平等权利内容“阙略”了。 二、晚清的变法修律 l、修律背景 （1）西方法律文化的输入和影响； （2）实现“中外通行”宗旨谋求自救。 2、修律指导思想 前期：“现在通商交涉事益繁多，著派沈家本、伍廷芳将现行一切律例，按照交涉情形，参酌各国法律，悉心考订，妥为拟议，务期中外通行，有裨治理。” 后期：“凡我旧律义关伦常诸条，不可率行变革，庶以维天理民彝于不敝” 修律大臣：沈家本、伍廷芳 沈家本（1840-1913年），近代著名法学家，清末法制改革倡导者。 其著述十分丰富，有《沈寄簃先生遗书》甲编22种，乙编13种，还编有《枕碧楼丛书》12种。 “我法之不善者当去之，当去而不去，是为之悖；彼法之善者当取之，当取而不取，是为之愚。” 伍廷芳（1842—1922年） 2、《大清现行刑律》 颁行时间：1910年5月15日，与《大清律例》相比 ： 结构体例的变化 内容的变化（罪名、刑罚、适用原则） 意义：从传统法典向近代法典过渡 3、《大清新刑律》 公布时间：1911年1月25日 意义：近代第一部专门的刑法