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我国税收的分类 所得课税、商品课税、财产课税 直接税、间接税 从量税、从价税 价内税、价外税 中央税、地方税 对我国地方税的研究 一、定义 二、类型 三、种类 四、存在的问题 五、解决方法 一、地方税的定义 中央税的对称。由一国地方政府征收、管理和支配的一类税收，是依据税收的征收管理权及收入支配权进行的分类。地方税即属于地方固定财政收入，由地方管理和使用的税种。 二、地方税的类型 1、立法权和管理权完全属于地方，地方政府可以决定课征地方税种。 2、立法权和基本管理权均属于中央，地方政府只负责征收管理。 3、立法权属于中央，地方政府有较大的机动权限。 三、种类 1、营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税） 2、地方企业所得税（不含上述地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税） 3、城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各保险公司集中交纳的部分） 4、个人所得税 5、城镇土地使用税 6、固定资产投资方向调节税 7、房产税 8、车船税 9、印花税 三、种类 10、屠宰税（2006年2月17日起废止地方税书籍） 11、农牧业税 12、对农业特产收入征收的农业税 13、耕地占用税 14、契税 15、遗产或赠与税 16、土地增值税 17、社会保险税 18、地方教育附加 四、存在的问题 （一）、税权高度集中的状况尚未打破 虽然中央税、地方税划分已大致明确，但税收立法权仍高度集中于中央。这种高度集权的税收管理模式很难与我国各地复杂的社会经济情况和千差万别的税源状况相适应，不利于调动地方政府当家理财的积极性，不利于地方政府利用税收杠杆调控地方经济运行，严重束缚了地方政府的手脚。 四、存在的问题 （二）、地方税收体系过于薄弱，缺乏主体税收 按照分税制改革的有关规定，划给地方政府的税种数量并不少，但这些税种往往都是税源比较分散、征管难度比较大、税收收入比较少的小税种。这使得地方税收体系过于薄弱并缺乏主体税收。由于此，政府在通过正常的分税渠道无法获取足够财力，收支矛盾突出，而税权划分又高度集中、地方财政无法通过增加地方税收收入来增加财力的情况下，只能通过盲目扩大地方收费权限和收费规模来保证财政职能的实现。 四、存在的问题 （三）、税种设计不适应经济的发展 如:遗产税、赠与税、社会保障税、环境保护税等税种尚未开征，税收聚财功能、调节功能的发挥受到很大的限制；其它地方税，如房产税、城市维护建设税、土地使用税等也不适应形势发展的要求，需要进一步改革完善。 四、存在的问题 （四）、地方税制不够稳定且内外有别 1、近年来，中央税体系得到加强，对地方税体系中发展较好的、便于征管、税源较广的税种的税目或税率陆续做了调整，从而使地方税制的相对稳定性受到影响。 2、现行地方税制对内资企业适用企业所得税、车船使用税、房产税、城镇土地使用税等，外资企业适用外商投资企业和外国企业所得税、车船使用牌照税、城市房地产税等，而固定资产投资方向调节税（已暂时停征）、城市维护建设税等税种只适用于内资企业。这不仅不利于公平税负和内外资企业间公平竞争，也不利于我国税制与国际税制接轨。 四、存在的问题 （五）、地方税立法层次不高 对于各地税税种而言，大多数是以行政机关颁布的条例作为分配依据，这从加强税收法制建设的角度分析，明显没有走完立法程序，使地方税的权威性、规范性和严肃性得不到充分体现。 四、存在的问题 （六）、地方税征管领域存在的问题 1、从税款征收权来看，国税局与地税局的征管权限交叉。 2、征税权与其他执法权相脱节。 3、地税征管与地方分级财政体制脱节。地方政府为平衡国、地税机构待遇和稳定地税队伍，对地税征管机构采取了垂直管理。这就阻碍了地方预算收支计划的确定和执行，强化了市县地税机构相对地方财政的相对独立性，不利于税收收入及时足额入库。 五、解决方法 （一）、整体改革思路 1、完善我国地方税制必须有开阔的视野，不能就地方税制论地方税制，应该以政府与市场关系的合理划分以及财政间事权和支出责任的合理划分作为采取各项对策的前提，以确定合适的分税方法并实现中央和地方财政分配关系的协调为完善地方税制的目标和归宿。 五、解决方法 2、适应地方社会经济及各项事业发展的要求，本着简化税制、公平税负的原则，对地方税制的构成进行必要的调整，取消陈旧税种，开征新税种，调整原有税种，合并内外税制。 3、应认识到相对独立的地方税权的确定是完善我国地方税制的重点和难点 4、与我国经济的整体改革思路相适应，完善我国的地方税制也应采取“渐进式”的改革思路，本着先易后难的原则选择改革措施采取分步骤的具体对策。 五、解决方法 （二）、分步实施的具体对策 1、近期对策 ①税种