食品卫生标准体系与实施要点2.pptVIP

食品卫生标准体系及其实施要点 卫生部卫生监督中心 张志强 一、食品卫生标准的基本概念及其与食品质量标准的区别 食品卫生标准 是指为防止食品污染、保障健康，政府卫生主管部门根据卫生法律法规和有关卫生政策，对食品及其生产过程中与疾病预防相关的各种技术要素所作出的规定。这些规定通过技术研究，按照一定的程序进行审查，由国家主管部门批准，以特定的形式发布。食品卫生标准是公共卫生政策的重要组成部分，是疾病预防的重要手段。 食品卫生标准 食品质量标准 目的：保障健康 公平竟争 性质：技术法规 技术标准 强制 推荐 批准：政府部门 非政府机构 关系：卫生指标为准 非卫生指标为准 食品卫生标准与食品卫生法律体系的关系 1、食品卫生标准是订立食品卫生法律法规的前提与基础 立法的目的与目标 2、食品卫生标准是实施食品卫生法律法规的技术保障 食品卫生标准的基本类型 我国《食品卫生法》对食品卫生标准的规定： 1．该法第十四条规定：“食品、食品添加剂、食品容器、包装材料，食品用工具、设备，用于清洗食品和食品用工具、设备的洗涤剂以及食品中污染物质、放射性物质容许限量国家卫生标准、卫生管理办法和检验规程，由国务院卫生行政部门制定或者颁发。”。 2．该法第十五条规定：“国家未制定卫生标准的食品，省、自治区、直辖市人民政府可以制定地方卫生标准。” 3．该法第十六条规定： 食品添加剂的国家产品质量标准中有卫生学意义的指标,必须经国务院卫生行政部门审查同意。 食品卫生标准的法律含义 宪法 ↓ 食品卫生法律 ↓ 食品 行政法规 卫生 ↓ 标准 地方法规 ↓ 行政规章（部门规章，地方规章） 及其它规范性文件 必须指出，食品卫生标准本身没有法律效力，当然也就与食品卫生法律体系各个层次的法律规定之间无效力大小之分。但又要必须注意到，食品卫生标准又有它特殊的法律含义，首先它是各类食品卫生法律规定对食品卫生的实质性要求，其次，它是食品卫生行政执法过程中判断和处理违法行为的技术依据，因此，食品卫生标准有它特定的法律意义。所以，食品卫生标准的效力大小取决于是在那个层次的法律规定引用和使用它。 食品卫生标准的法律含义 1、《食品卫生法》明确规定不得生产经营不符合食品卫生标准的食品。 2、《刑法》第一百四十三条规定生产经营不符合卫生标准的产品，造成严重食品污染或食物中毒的，将处以无期以下徒刑。 如何判断一个文件是否是由卫生主管部门批准的食品卫生标准？ 1、提出单位是国务院或地方卫生行政部门 2、批准机关是国务院或地方卫生行政部门 3、国务院或地方卫生行政部门与其他机关对某项标准的实施联合发布有通知或规定 4、查阅卫生部卫生监督中心每年汇编的卫生标准目录（中心网站也可） 食品卫生标准预防食源性疾病 的基本原理 食品卫生标准的分类 1．食品卫生通用标准 2． 食品产品卫生标准 3．食品生产经营行为卫生标准 4．食品卫生检验方法 5. 食物中毒诊断与处理原则 1．食品卫生通用标准 是在一个标准文件中，以食品中的有害物质（农药、污染物）或特定物质（食品添加剂、营养强化剂）为对象，对不同食品所作的技术规定。 （1）?????? 食品污染物限量标准 （2）?????? 食品真菌毒素限量标准 （3）?????? 食品中农药残留限量标 （4）?????? 食品添加剂使用卫生标准 （5）?????? 食品营养强化剂使用卫生标准 实施要点： 1、主要以食品原料为管理对象，如食品污染物、食品真菌毒素、食品中农药残留的限量,因此，此类标准可以作为食品生产、餐饮加工所购原料的索证管理与原料