案例8中国纺织品出口与反倾销.pptVIP

第七组 案例 8 中国纺织品出口与反倾销 案例8 [问题讨论] 1.秘鲁重新对我国出口的纺织品进行反倾销调查的原因是什么？ 2.我方应如何组织应诉？ 3.如何减少或避免纺织品反倾销案件的发生？ ? 关于反倾销： 要了解秘鲁为什么要对我国出口的纺织品进行反倾销调查，首先我们要先了解什么是倾销。 倾销：即为低于正常价格在其他国家进行商品销售的行为。 目前:反倾销已成为一些国家，特别是发达国家实行贸易保护主义和实行歧视的工具，这些国家借助对进口产品的反倾销调查来阻止对这些产品的进口 结合上述案例和相关反倾销的知识，可以了解到秘鲁重新对我国出口的纺织品进行反倾销调查的原因为： 1.于20世纪90年代以来，中国就已成为世界上最大的纺织品生产国并且成为全球最大的纺织品服装出口地区 2.纺织品是劳动密集型产品，中国的劳动力资源丰富，劳动成本低，所以生产的纺织类产品在国际市场上具有较大的竞争优势。 3.秘鲁出于对本国国内的纺织、服装工业，以防止中国纺织品、服装在其国内进行低价销售 。所以秘鲁采用反倾销手段对中国的纺织品进行限制。 4、实际上，早在1995年INDECOPI就曾经做出过对中国上述商品征收反倾销税的决定， 这次反倾销税的征税期限截止到1999年10月。在征税期满之后，INDECOPI就否维持有关反倾销措施向秘鲁国内外各方征求了意见。在中国纺织品进出口商会、机电产品进出口商会的大力协助下，中国驻秘鲁使馆经商处向INDECOPI提交了相关材料，要求取消上述不合理的措施，但是秘鲁国内的有关行会组织和企业均坚持继续维持。正是在这种背景之下，INDECOPI才决定重新对中国的上述出口产品展开反倾销调查 .我方应如何组织应诉？ 根据《反倾销协议》：倾销行为的必要条件为是，（1）低于正常价格销售的行为存在；（2）对进口国家的某些产业造成重大损害或产生重大威胁。只有这两个条件同时满足时才构成反倾销。 上诉案例中，既没有表明我方存在低于正常价格销售的行为，也没有对秘鲁方造成某些产业造成重大损害或产生重大威胁。所以我方并未对秘鲁方造成倾销行为。 因此秘鲁方没有理由对我国出口的纺织品进行反倾销调查。 如何减少或避免纺织品反倾销案件的发生？ 要减少或避免纺织品反倾销案件的发生，首先要了解我国产品遭遇反倾销调查的原因。 中国出口产品屡遭反倾销指控的原因是多方面的，既有国际的，也有国内的；既有客观的，也有主观的；既有经济因素的影响，也有法律因素的制约。综合起来，其主要原因可归纳为以下几个方面 1、中国出口贸易增长迅速引起一些贸易伙伴的关注与不安。 2、反倾销作为世贸组织允许的保护国内工业不受冲击的法律武器，被一些国家滥用。 随着各国关税的进一步降低，用关税避垒保护国内工业已不大可能，而且关税 减让是双方的，任何一方不得任意提高，而反倾销税的实施是单方的，进口国有自由裁量权，反倾销税也普遍高于关税， 因此各国普遍采用这种又合法又便利的方 法，转嫁经济危机，保护国内工业，甚至扩大自己产品的市场占有率，将进口产品挤出国内市场。 3、其他国家对我国的国家经济性质的认定具有歧视性。  一些国家在反倾销调查过程中，采取歧视性政策，视中国为“非市场经济国家”，因而采用不合理的“替代国价格比 较”办法来衡量中国产品是否倾销。虽然近几年来，对我国非市场经济国家地位的认定有所改变，但仍进行严格审查。譬如欧盟在1998年4月通过了反倾销修正 案，承认我国的市场经济地位，但仍在个案处理的基础上审查我国企业的市场经济地位，在修正案中又针对我国提出市场经济的5条标准。 又如澳大利亚虽然从 1996年起不再视中国为非市场经济国家，但仍视中国为“转型市场经济国家”，其做法近似于欧盟，有条件地将“市场经济国家”待遇适用于中国，具体做法是 “有条件市场经济国家”待遇仅适用于来自中国的成品产品，不适用于半成品。  4、中国欠缺合理的外贸出口结构是遭致反倾销的重要原因。从出口产品的结构来看，偏重于劳动密集型的纺织工业、轻工产品和农副产品，而这些产品在国际市场 上长期呈过度竞争的态势，产品的附加值相对偏低，造成中国的出口商品与低价密不可分的不良国际形象。 从市场结构看，我国直接出口和经香港转口的出口中有 65％是以欧美为目标市场的，出口市场过于集中。譬如中国金属镁产品向欧盟出口，1993年是100吨，1996年竟达11000吨，如此巨幅的出口增 长，怎能不为欧盟对华反倾销提供口实。  5、出口企业国际营销战略的失误。 中国出口企业大多缺乏对国际市场的深入调研和总体把握，单纯依赖低价战略打入国际市场的居多，具体表现在短视的国际营销 策略上：出口企业急于出口，同行竟相压价，给进口国留下了中国企业“低价倾销”的印象 。 6、中国的外贸关系与环境不易牵制国外对中国的反