最新《国家临时存储粮食小麦、稻谷竞价销售交易细则》影响分析MicrosoftPowerPoint演示文稿.pptVIP

最新《国家临时存储粮食（小麦、稻谷）竞价销售交易细则》对我公司经营的影响分析 海泉粮油集团 市场部 内容摘要 细则修改的背景分析 细则修改的内容分析 细则修改对我公司经营的影响分析 公司应采取的应对策略建议 细则修改的背景分析 粮食安全问题是关系到一个国家的政治与社会稳定、经济平稳快速发展的问题。针对这一问题，国家为了应对因自然灾害、战争等其它因素引起的临时性粮食短缺及区域性粮食调配及调剂，必须有一定的粮食临时储备。 “谷贱伤农”。因粮食的需求缺乏弹性，从计划经济转到市场经济模式，粮食的价格也受市场规律的左右，当价格不合理下跌时，农民收入会大幅度减少。农业是个弱势产业，风险较大。需加以保护。“三农”问题是当前国家工作的重中之重。 对农产品的保护价收购原理 模型说明 当市场均衡价格过低，国家就会启动最低收购价预案，收购那些多余的粮食市场供给，形成最低收购价小麦（或其它）。 当农产品价格大幅度上涨，威胁到社会稳定及经济安全时，国家就会把上述的库存抛向市场，快速形成供给，平抑物价。 中国具体操作的主体为中储粮、中粮及华粮等，农业发展银行提供政策性资金支持，国家粮食局、国家发改委、国家财政部负责政策指导及协调。 国家临时存储粮的形成 为了应对突发事件（自然灾害、战争等）及国家区域性粮食调剂，即使在粮食物价正常的条件下，国家也要收购储存一定的粮食，形成国家临时存储粮。 国家调控粮价的原理分析 市场机制的破坏性要求政府干预粮价。虽然市场机制在资源配置上相对与计划调节更有效率，但是它具有马后炮的特点，调节过程中会有极大的破坏性发生，造成资源的极大浪费。政府的介入可有效缓冲该问题。有中国特色的社会主义市场经济体制要求政府的调控介入。 其它国家如美国对农业的补贴力度较大。 中国的发展阶段更是要关注 “三农”，保护农民的利益。 中国经济在快速发展的轨道上，一方面要有一定的通货膨胀要求；另一方面又不能有较大的通胀率。在粮价快速上涨时，国家必然要对粮价进行干预。在市场经济条件下的粮价调节主要方式还是作为市场的主体参与供需调节。 粮价得到正常调控的市场基础是市场的有效性。市场的有效性要求一个“公开、公平、公正”的市场运行环境。 现行粮价调控中存在的问题 委托代理问题。政府委托中储粮等经营政策性粮食业务（不应以盈利为目的），中储粮委托一些承储库及实际储存库点共同完成国家政策性粮食经营业务。然而由于委托人与代理人之间的利益目标函数不一致，导致运营偏离原目标。具体表现为： 中储粮经营的商业化（政策性向逐利性演变） 承储库及实际库存点对库存粮食享有的风险与收益不对称。若行情不好，仅发挥库存职能，风险由国家承担；若行情好，则转化为经营职能，把管理权转化为所有权享受相应的收益。 垄断因素作怪，导致谁管理着粮食谁掌握着主动权。 信息不对称，主要表现为买受人对竞价的标的及库存点的出库能力信息不完全了解，库存点完全了解自己库内的粮食情况及自己的出库能力。并且可以采取配合及不配合的态度。进而形成库存点在竞价买入自己库内的粮食时，有着相对优势。 竞价出库的粮食一般很少直接进入生产环节，更多的是进入流通环节，进一步推动生产成本的上升。特别是对游资要持警惕态度。 细则修改的内容分析 细则修改的内容及分析 竞价标的的修改 新细则的第一条“最低收购价和国家临时存储国产小麦”替代以前的“最低收购价小麦” 表明国家对粮食市场的调节能力及决心加大。一方面国家加大可用调控粮的范围；另一方面国家粮食调控的双向性倾向增强。 对买受人的限制与约束 资格限制 第二条新规定“买受人必须满足日处理小麦能力在100吨以上（注册地在西藏自治区的企业不限加工能力）的国内面粉加工企业(具体名单和日处理小麦能力以国家粮食局2009年粮油加工业统计年报为依据)。” 竞价买受主体限制从400吨以上扩大到100吨以上，对注册地在西藏的不加限制，降低了门槛，明确了标的去向及资格审查依据。 买受人付款约束 第二条新规定“买受人竞买国家政策性粮食涉及货款，必须由买受人直接支付，不得由其他企业或个人垫付、代付。” 买受主体与付款主体一致性要求。买受企业必须做好很好的资金分配筹划。 对买受人的资金支持 第二条新增加“对符合农业发展银行贷款条件的竞买企业，农业发展银行可给予信贷资金支持。”反映了国家对合格竞买企业的资金融通支持，有利于小麦资源的有效配置。 资格排除 第二条新规定“国家临时存储粮食存储库点（包括负责贷款的承储库和实际储存库点）不允许直接或间接购买本库储存的粮食。中央储备粮直属库（企业）不得参与竞买，也不得安排其监管的地方承储库点之间互相购买。”该规定排除了中储粮商业化倾向，限制了实际库存点追逐不公平竞争盈利的可能。 买受人资格审查的标准化 第二条新规定