关于农村信用社治理商业贿赂的思考.docVIP

农信社治理商业贿赂的调查研究 [摘 要]主要论述了农信社商业贿赂特征、形式，治理商业贿赂现状、存在问题及对策。 [关键词]商业贿赂；农信社；治理 一、农信社加强治理商业贿赂背景及意义 商业贿赂是个全球性的问题，治理商业贿赂是当前国际社会面临的一项共同任务。随着中国经济社会的发展，市场竞争不断加剧，商业贿赂现象在很多行业和企业滋生蔓延，诱发出许多腐败行为和经济犯罪案件，破坏了市场经济秩序和交易规则，妨碍公平竞争，损害社会利益，影响经济的发展。2006年初，党中央、国务院将治理商业贿赂工作作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容进行专门安排部署。几年来，商业贿赂的治理已取得了较为明显的成果, 但商业贿赂行为仍然存在，其原因在于一定程度上商业贿赂为一种潜规则存在。农村信用社属于金融行业，又不同于其他商业银行，以县级法人为主体，有着自身的特殊性，是诱发商业贿赂案件的高发部门。深入推进治理商业贿赂工作，建立治理商业贿赂长效机制，这既是维护公平竞争，改善经营环境，降低金融风险，提升核心竞争力，支持地方经济可持续发展的需要，也是推进农信社党风廉政建设和反腐败工作，树立农信社干部队伍新风尚的需要。正确认识农信社从业人员商业贿赂行为，分析其成因, 揭示其本质, 探索治理对策，对于农村信用社健康稳定发展有着重要意义。 二、农信社商业贿赂现状 开展治理商业贿赂专项活动以来，全省农信社各级各单位通过宣传教育和组织发动、自查自纠不正当交易行为、排查商业贿赂案件、专项检查和巩固提高等开展治理工作，取得了一定的成效，使以前存在的一些不正当交易行为得到纠正，案件高发的势头得到遏制，防治商业贿赂的机制正在形成，为全省农信社稳定发展提供了保证。2011年末，农信社实现各项存款余额XX亿元，各项贷款余额XX亿元，取得贷款规模和存贷总量均居全省金融机构第一位的佳绩。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，在业务快速发展，规模效益猛上台阶的同时，农信社体制上存在的一些深层次矛盾和问题还没有完全解决，不正当交易和商业贿赂行为在某些领域和交易环节不同程度地存在，诱发了个别案件和个别腐败问题。个别工作人员以权谋私、贪污受贿、腐化堕落，败坏了党风党纪，在群众中造成了恶劣影响。从查办的案件看，XX年以来全省农信社共发生案件XX件，涉案金额XX万元。贿赂案件XX件，占比XX%，涉案金额XX万元，占比XX%，其中5万元以上XX件，100万元以上XX件。从2011年的信访反映看，接到信访件XX件，信访反映问题XX个，主要涉及受贿索贿、贷款发放、资产处置、人事劳资、大宗物品采购、基建装修、违规经商办企业等，当前诱发商业贿赂案件几率还很大。分析已发生的贿赂案件和信访反映的情况，农信社商业贿赂具有以下特征及表现形式： 一是贿赂案件隐蔽性强，都是相关案件连带发现。二是贿赂犯罪作案方式呈现出多样化。三是商业贿赂案件中职务犯罪十分突出。四是贿赂案件涉案金额大。五是商业贿赂犯罪易发多发于重要领域和关键环节。 农信社商业贿赂行为的产生,是多种因素综合作用的结果， 有自身因素也有外部作用，概括起来有以下几点： 一是货币资源稀缺性引发出商业贿赂。当前社会，资金作为社会一种稀缺资源, 是大多中小企业、个体老板为寻求发展而追逐的对象。农信社以县为法人，立足县域经济，服务三农，其资金供应量在县域金融机构中占有很大比重，特别是较为偏远的农业县，农信社可以说占有垄断地位。这就使农信社扮演起所谓“ 财神爷” 的角色。这在客观上驱使一些企业和老板将农信社相关人员特别是高管人员作为行贿的主攻对象, 在信贷规模受控，贷款发放偏紧时期尤为突出，而农信社一些缺乏抵抗力的高管人员和员工成就成为受贿者。 二是经营指导思想、考核机制等存在偏差和缺陷。个别联社还存在着“重速度规模、轻质量效益，重外部拓展、轻内控管理, 重员工业绩考核、轻廉政文化建设”等偏差, 对经营走向缺乏理性的分析, 片面强调市场份额或占有率, 片面追逐黄金客户，经营粗放, 服务同质化, 结构性竞争过度。而这些又与不科学的内部考核指标等有直接关系, 这就为商业贿赂行为的滋生提供了条件。 三是内控机制不健全易引发商业贿赂。农信社网点分布广，点多线长面广，加之农信社内控机制还不够合理、不够完善, 尤其是对重点岗位和高管人员的制约还较为乏力，这些都为权力寻租、造租创造了机会，使个别人的商业贿赂行为得以实现。 四是少数高管人员自身还存在理想信念不坚定、作风不正、原则性不强等问题。个别高管人员由于缺少主观意识的锤炼和党性锻炼，价值观念是非不清，对“权钱交易”视作正常现象，漠然视之。当看到他人贿赂犯罪行为屡屡得手，住洋房、坐好车，心里不平衡，思想发生波动，甚至仿效跟进，收受贿赂，中饱私囊，从而出现腐败案件。 五是外部制约因素的作用。金融是经济的核心, 又受经济、社会等诸种因素