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推广土地托管 服务现代农业 安徽绿丹农生物科技有限公司 2012年3月28日 安徽绿丹农生物科技有限公司自2007年以来，为积极探索现代农业发展模式，提高农民收入，长期坚持开展新型土地承包方式试验，先后在埇桥的朱仙庄、西二铺、苗庵，灵璧的冯庙、杨疃、娄庄，泗县的山头、黄圩、大庄等地成功托管土地37000亩。五年来的实践充分证明，通过土地托管这种新形集约经营的模式，有效地提高了土地利用率，增加了粮食产量，减轻了农民的负担，为解决目前农村土地缺乏劳动力、投入减少、产量下降等问题进行了有益的探索，进一步回答了发展现代农业亟待解决的“谁来种地、谁能种地、如何种好地”的问题。现将我公司土地托管的有关情况汇报如下： 一、通过土地托管 集中土地资源 随着现代农业的快速发展，分散到户的零散责任田生产模式已经成为制约农村经济发展的最大障碍，存在着四个方面的问题：一是农户分散经营难以形成规模化；二是耕种过程科技含量低难以实现高效化；三是弱势农户无力耕种导致贫困化；四是传统耕种模式造成农民收入的单一化。围绕如何破解这四个难题，我们公司组织人员，外聘相关科研院所的专家进行了多次深入调研。个别农户的土地转包，启示我们应引导土地经营权流转起来，才能把农民从田间地头解放出来；宿州市地处黄淮平原，农村土地平坦开阔，适宜大面积机械化科学种植，这样才能提高效益增加收入。为此我们在良种繁育的基础上大胆提出实施土地托管经营模式，选择了选择了国家现代农业示范区墉桥的朱仙庄镇试点。将分散在25户农民家中的54.4公顷土地集中起来，由公司牵头成立的农民专业合作社统一托管，集约化经营，在托管时就确定收益。合作社享有被托管土地的种植经营权，全程机械化作业，一直托管到秋收卖粮、合同兑现为止。整个托管过程农民不花一分钱，经营风险和所有投入均由合作社承担。秋后农户收入比自己种植时每公顷增加3500元，试点工作取得了初步成效。在土地托管的实践中，我们根据农户劳动力与科技水平的不同分两种形式：全托管和半托管。 全托管（流转）适合常年外出打工或无劳动能力的农户，更适合地亩数较多的村、组，有利于土地的规模化、集约化经营，农民把土地委托给公司全权管理，公司实行从种到收全程服务。全程托管又可分为收益型全托和服务型全托两种。收益型全托是指农民将土地委托给公司全权管理，公司每年给农民定额的租金或分红。服务型全托是产前、产中、产后的“一条龙”服务模式，公司收取服务费，并向农户保证达到定额的产量。农户则不再管理自家的承包田，并自愿承担每亩每年所必需的种子、化肥、农药、收割等生产成本费用。公司同农民、种粮大户、专业合作社、村民小组签订了长期的土地托管合同，制订了包产协议，土地的耕、种、管理、收获均交由合作社负责，农民不要参与土地的任何工作，年终获得一定数量的粮食。 半托管适合季节性在外打工和家庭劳动力不足或缺少技术，不愿将土地经营权转让的农民，按照自己的实际需要，自愿选择公司服务项目，公司技术人员定期上门指导，观察苗情，提醒农户适时播种、喷药、除草、浇水、收割，服务结束后由农户验收作业质量，和农民结算服务费用，生产的粮食由农户自己支配。对于农户自有资金不足，前期投入能力较弱的，公司正在酝酿同金融部门合作，以土地经营权做抵押，由金融部门出资帮助农户购买种子、农药、化肥等生产资料，生产出粮食以后，扣除生产资料费用归还本息，农户最终落得纯收入。　　 实践证明，半托管比较容易推广，一是农民不愿轻易转让手中的土地经营权，集中土地较为困难。二是公司风险减低，公司收益从服务中获得，避免了丰灾年的大起大落，减轻了公司管理费用的投入。缺点是不利于基础设施投入。 二、成立专门合作组织，提高土地托管水平 为解决托管农户的后顾之忧，把农户组织起来开展土地托管服务，公司自2009年起成立了专门的农民专业合作社，开展统一的技术服务工作。合作社现有农技服务队34 个，农技服务人员640名，植物保护专业技术培训合格的防治队员400名，手动喷雾器 750台套，手扶式自动喷雾器 50 台套，机动弥雾机200 台套。获得国家植物保护员资格或初级职称资格的专业技术人员 45 名；具有健全的人员管理、服务合同管理、田间作业和档案记录等管理制度。 合作社成立以来，利用绿丹农公司原有的农技服务网络，联系种粮大户、农民专业合作社、村民小组，先后在埇桥区西二铺乡、朱仙庄镇、时村镇等，灵璧的冯庙镇、杨疃镇、大庙、娄庄等，泗县的山头、草庙、大庄等地推广使用病虫草害防治新技术。 组织农技服务队，对托管的土地提供社会化专业技术服务。合作社利用农历闲季节，做好学习培训，成立以来，共培训农机使用技术人员 20 次 1500 人次，从农药的药理到合理配制，从喷洒均匀度到观察药效，利用通俗易懂的语言和现场操作的教学方法，指导农机人员合理掌握农药的使用技术。用药季