工程经济学第十三章建设可行性项目后评价.pptVIP

建设项目后评价概述 建设项目后评价的内容 建设项目后评价方法 　　一　项目后评价的涵义和特点 　　１.后评价的定义 　　后评价是指：在项目建成投产并运行一段时间（一般2年或达到设计生产能力）后，对项目立项、决策、实施直至投产运营工作进行评价，对项目取得的经济效益、社会效益和环境效益进行评估，衡量和分析项目投资目标的实现程度，总结项目投资管理的经验教训，为提高项目投资效益提出对策措施，为今后提高投资决策水平、管理水平提供参考和借鉴。 　　一　项目后评价的涵义和特点 　　可行性研究阶段的项目评价是在项目建设前进行的，属于项目前评价，其判断、预测是否正确，项目的实际效益如何，需要在项目竣工投产后根据实际数据资料进行的再评价来检验，这种再评价就是项目后评价。 　　项目后评价与项目前评价区别： （1）评价目的和作用不同 可行性研究阶段前评价目的在于分析项目建设的必要性和可能性，评价项目经济上的合理性，其作用是直接为项目投资决策提供依据。 后评价侧重于项目投资全过程的实际情况与预计情况进行比较研究，查找项目成功与失败的原因，目的是总结经验教训，为以后改进项目管理和制订科学的投资计划、政策反馈信息提供依据，这对于改进建设项目的管理水平、实现投资项目的最优控制、提高项目投资决策的科学性都将起到重要作用。 　　项目后评价与项目前评价区别： （2）评价阶段不同 项目前评价是在项目决策阶段进行，为项目的决策服务的。它主要运用有关评价理论和预测方法，对项目的前景作全面的技术经济预测分析。而项目的后评价，通常选择在项目建成投产并运行一段时间（一般2年或达到设计生产能力）后进行。 （3）评价依据、标准不同 项目前评价主要依据历史资料和经验性资料，按照国家、部门颁布的定额标准、经济评价方法和参数进行评价。项目后评价依据项目实施中和投产后的实际数据和项目后续年限的预测数据，对其技术、设计实施、产品市场、成本和效益进行系统的调查分析、评价，并与前评价中相应的内容进行对比分析，找出两者差距，分析其原因和影响因素，提出相应的补救措施，从而提出改进项目前评价和其他各项工作的建议措施。 （4）评价内容不同 项目前评价主要分析研究项目市场需求、建设条件、工程技术方案、项目的实施计划和项目的经济社会效益等，对项目建设必要性和可能性进行评价，对项目未来经济效益进行预测。后评价主要内容包括对项目决策目标、项目实施效率、项目实际运营状况、影响效果、可持续性等进行深入分析。 （5）评价主体不同 项目前评价由项目发起者、投资主体（投资者）、贷款决策机构或项目审批部门组织实施。而后评价由投资运行的监督管理机构或决策的上一级机构为主，会同计划、财政、审计、银行、设计等相关部门进行。 项目后评价的作用 　　(1)总结项目管理的经验教训，提高项目管理的水平 管理是一项极其复杂的活动，涉及到银行、计划、企业、物资供应、施工等许多部门，项目能否顺利完成关键在于这些部门之间的配合与协调工作做得如何。通过项目后评价，对已经建成项目的实际情况进行分析研究，有利于指导未来项目的管理活动，从而提高项目管理的水平。 项目后评价的作用 　　 (2)提高项目决策科学化的水平。 项目前评价是项目投资决策的依据，但前评价中所做的预测是否准确，需要后评价来检验。通过建立完善的项目后评价制度和科学的方法体系，一方面可以增强前评价人员的责任感，提高项目预测的准确性；另一方面可以通过项目后评价的反馈信息，及时纠正项目决策中存在的问题，从而提高未来项目决策的科学化水平。 　　(3)为国家投资计划、政策的制定提供依据 项目后评价能够发现宏观投资管理中的不足，从而国家可以及时地修正某些不适合经济发展的技术经济政策，修订某些已经过时的指标参数。同时还可根据反馈的信息，合理确定投资规模和投资流向，协调各产业、各部门之间及其内部的各种比例关系。此外，国家还可以充分地运用法律的、经济的、行政的手段，建立必要的法令、法规、各项制度和机构，促进投资管理的良性循环。 我国基本建设程序尚缺乏对项目决策和实施效果的反馈环节，而项目后评价刚好弥补了这一弱点，它对我国基本建设程序的完善和健全、改进宏观决策将会起到越来越重要的作用。 (4)为银行部门及时调整信贷政策提供依据 通过开展项目后评价，能及时发现项目建设资金使用中存在的问题，分析研究贷敦项目成功或失败的原因，从而为银行部门调整信贷政策提供依据，并确保资金的按期回收。 (5)可以对企业经营管理进行“诊断”，促使项目运营状态的正常化 项目后评价是在项目运营阶段进行，因而可以分析和研究项目投产初期和达产时期的实际情况，比较实际情况与预测情况的偏离程度，探索产生偏差的原因，提出切实可行的措施，从而促使项目运营状态正常化，提高项目的经济效益和社会效益。 项目后评