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对外援助成套项目施工任务评标原则 制订原则和总体思路 1、坚持合理低价中标和无标底竞争方式； 2、从政策上引导投标企业独立、理性报价； 3、尽一切可能减少评标过程中可能产生的人为因素，彻底贯彻“公开、公正、公平”的原则。 评标原则的主要内容一、评标方式 分技术标和经济标两阶段进行评标。 1、技术标 采取定性分析法。 评标专家组对“主要设备材料”和“施工组织设计大纲”两部分进行定性分析和综合比较，根据不合格技术标判定标准进行计名式表决。技术标经表决为不合格，不得进入经济标评定。 一、评标方式 2、经济标 经济标不设参考标底。 评标专家组对“投标总报价”、“投标书编制质量”和“投标报价构成”三部分进行定量评分。各部分定量得分乘以规定权数后加总即为经济标综合得分： 二、评标程序和评审原则（一）有效投标验证 按规定时间送达的投标应首先进行有效性验证，验证内容包括： 1、响应标验证 出现下列情况之一的投标将直接被判为非响应标，不参与技术标和经济标评定： （1）投标文件未按规定密封； （2）投标人非招标人邀请的有效投标企业； （3）投标书未由投标人法人代表或其授权代表签字和加盖公章；由授权代表签字的，无法人代表授权委托书； （4）投标书中载有招标人无法接受的履约附加条件； （5）投标保证金银行保函因格式严重不符、保证主体错误和保证金额不足无效； （6）投标文件空白本中至少有6个不同页面出现重大泄密点（指出现投标企业名称、法人代表或其授权代表签字、企业公章）； 二、评标程序和评审原则（一）有效投标验证 2、排除异常报价 对经响应标验证后的投标采用统计学的“中位数”概念，如响应标的总报价出现以下情况之一将直接被判定为异常报价，不参加技术标和经济标评定： ①总报价超出审批概算且≥Md×（1+40%） ②总报价低于审批概算40%且≤Md×（1-40%） 3、审批概算的低限控制 排除异常报价后，如出现2/3（含）以上投标报价超出审批概算的特殊情况，应宣布招标失败。 二、评标程序和评审原则（二）技术标评定内容及评审原则 经验证有效的投标首先进入技术标评定： 1、定性分析 评标专家组对技术标分“主要设备材料”和“施工组织设计大纲”两部分进行定性分析和评审，其中： A、主要设备材料，逐项评审以下内容： （1）选型 （2）采购来源 （3）提供方式 （4）供货计划 二、评标程序和评审原则（二）技术标评定内容及评审原则 B、施工组织设计大纲，对以下5方面内容进行综合评审： （1）施工布署 ①工程项目划分 ②施工阶段划分 ③施工顺序 ④专业穿插协调 （2）工程进度计划 ①开、竣工时间 ②施工关键路径及各主要分部、分项工程的流水施工情况及衔接和延续时间 ③工期控制点及实现工期控制点的措施 二、评标程序和评审原则（二）技术标评定内容及评审原则 （3）施工方案 ①重点单项工程施工方案 ②自然条件影响下的施工方案 （4）施工机械配置 ①品种及数量配置 ②选型 ③提供方式 ④供货计划 （5）劳动力配备 ①中方施工技术组施工生产人员的人数、资质及工种安排 ②配置当地工人的数量、工种和雇佣计划 二、评标程序和评审原则（二）技术标评定内容及评审原则 2、不合格技术标判定 根据定性分析和评审结果，评标专家组经对技术标进行计名式投票表决，有60%（含）以上的评标专家组成员确认存在以下情况之一的技术标应被判为不合格技术标，不再参加经济标评定： A、主要设备材料选型严重错误 技术标有50%（含）以上主要设备材料的选型不符合《主要设备材料清单和技术规范书》规定的最低技术标准\功能要求。 B、工程进度计划不可行 二、评标程序和评审原则（二）技术标评定内容及评审原则 由于关键路径设置、工序衔接存在严重错误或施工机械、劳动力投入严重不足，导致技术标提出的工程进度计划无法实现或者不能满足招标文件对工程进度的强制性要求。 评标专家在技术标计名表决时逐标逐项独立作出技术判定，以书面形式对技术判定予以详细说明，并对判定结果负责。 二、评标程序和评审原则（三）经济标评定内容及评审原则 1、确定报价控制范围 以各经济标投标总报价的算术平均值为，报价控制范围μ按下述公式确定： ×（1-15%）≤μ≤ ×（1+15%） 上述报价控制范围的投标报价为无效报价，不再参加后续经济标评定。 二、评标程序和评审原则（三）经济标评定内容及评审原则 2、定量综合评分 A、投标总报价（100分） （1）确定评标基准值 ①首先按以下方式确定报价基准点： 以进入报价控制范围各经济标总报价的算术平均值为X′；如在X′以上的标数小于在X′以下的标数，则以(1.01×X′)为报价基准点Q; 如在X′以上的标数大于等于在X′以下的标数，则以(0.97×X′)为报价基准点Q。 ②以报价基准点