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战略机遇期的中国高等教育——高等教育发展的宏观背景和政策走向;主要内容;一、战略机遇期的机遇与挑战; 在过去两千年中的很长一段时间,中国是世界上最大和最先进的国家,直到18世纪末,中国的国内生产总值约占全球25%,1820年为33%。中国的人均收入在12世纪前一直领先于西欧,在18世纪前一直领先于世界平均水平。后来,它错过了工业革命,经济出现停滞,1949年GDP仅占世界5%。
——世界银行:《中国与知识经济:把握21世纪》2001年
;知识革命时代的教育国际竞争
“近几年来,由于科学技术的发展,世界运动方式发生了根本变化。长途通讯价格下降,计算机的普及,全球网络的出现,以及生物技术、材料科学和电子工程等领域的发展,创造出10年前根本不可能想象的新产品、新服务系统、新兴行业和新的就业机会,这就是人们所说的知识革命。”
——《美国国家知识评估大纲》
;知识革命对教育竞争的影响:
世界银行1998/1999年度世界发展报告《知识促进发展》指出:“知识是一些国家经济和社会发展成功的秘诀,也是许多发展中国家人民生活贫困的病根。”
加纳和韩国在20世纪50年代国民收入相差无几,而90年代初后者是前者的6倍,其中一半以上归因于韩国在获取和利用知识上的成功。
;国际竞争力的比较:
根据瑞士国际管理发展学院《世界竞争力报告2001》,2000年,在47个国家中,我国处于优势的教育和人力资源指标均为数量指标,如我国人口与劳动力数量排名第1,就业比例排名第2,人口负担系数排名第6;但许多反映教育和人力资源质量的指标基本均为弱项,如文盲率第44位、熟练劳动力易获得性第44位、大学教育对竞争性经济的满足程度排名第42位、合格工程师在劳动力市场的易获得性排名第47位,均是中国国际竞争力的严重负债项。
;归结起来,战略机遇期就是社会转型期:
从农业社会向工业社会转型;
从工业社会向信息社会转型;高等教育面临的机遇和挑战;高等教育成为经济和社会发展以及国家竞争力的决定性因素
世界高等教育大会通过的世界高等教育宣言指出:高等学校要适应、促进和指导社会的发展。
印度高等教育发展的评价;知识更新和社会变化的速度加快,高等学校需要具有更强的应变能力和创新能力;市场经济体制改变就业方式,中国劳动力供求关系,使大学生就业成为制约高等教育发展的基本因素;2000年全国15-64岁人口8.5亿人;2003年9.1亿人;
2010年将达到9.7亿人;2020年将接近10亿人。
80年代经济年增长率9。3%,就业年增长率3%,90年代经济年增长率10。4%,就业年增长率1%。1996—1999年城镇工人从1。49亿减少到1。17亿人,减少3200万人。而今后10年每年将有800—900万新增就业劳动力,实际只能有550-650
;(二)、高等教育大众化发展及其影响;1998年全国共有普通高校1017所,其中本科院校600所,专科学校417所,本、专科学校比例为3:2,普通本、专科在校生共340万人,本、专科生之比为1.9:1;2003年全国普通高校1553所,其中本科院校642所,专科学校911所,本、专科学校比例为2:3;普通本专科在校生1090万人,本专科生之比为1.27:1
;高等学校的办学效益提高:校均规模20世纪90年代前2000人,2002年6700人,比1998年3335人翻了一番;生师比从1998年的11:1,提高到19:1; 2、高等教育大众化阶段的新变化
1)高等教育规模持续扩张与单一公办教育体制的矛盾,全国现有2200多所公办高等学校,而具有颁发学历文凭资格的民办高等学校只有223所,政府无力承担如此庞大的公办教育的经费,民间办学的扩展势必要求学校制度的变革; ; (2)随着入学对象和人才需求的多样化,将改变划一、呆板的人才培养模式,实行更具选择性和灵活性的人才培养模式;; (3)学校层次、类别和学生来源更加多样化,高等教育的评价和人才选拔制度,包括评价标准和评价方法、高考招生录取制度亟待改革;; (4)面对高等教育与社会关系的变化,政府对高等教育的管理职能和管理方式也要相应调整,政府治理制度的变革成为制度变革的关键。;二、高教发展的若干趋势;1、教育民主化的发展趋势;2、教育多样化的发展趋势;3、教育社会化的发展趋势;4、教育国际化的发展趋势; 5、教育信息化的发展趋势; 6、人才培养综合化的发展趋势;三、制度创新:发展的新课题;制度的内涵;“制度是用以协调人类行为的法规 组织机构和社会规范”
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