营养资料标签制度背景资料、准备工作与未来路向.pptVIP

营养资料标签制度背景资料、准备工作与未来路向二零零五八月 纲领 公众谘询的结果 《规管影响评估》的结果 政府最新建议 规管营养资料标签的目的 帮助消费者选择健康食物 鼓励食物制造商提供有利公众健康及符合营养准则的食品 规管有误导或欺诈成分的营养资料标签和声称 原本建议 （二零零三年十一月谘询文件） 热量加九种核心营养素 蛋白质 碳水化合物 脂肪总量 饱和脂肪 钠 第一阶段 规定作出与营养素相关声称及/或有任何营养标签的预先包装食物必须附加标签 第二阶段 所有预先包装食物(获豁免的产品除外) 宽限期 第一阶段：通过法例两年后 第二阶段：第一阶段落实后三年 公众谘询 公众谘询 公众谘询期：二零零三年十一月至二零零四年一月 期间进行两场简介会 其后曾出席区议会会议；及 与业界进行技术会议 公众谘询结果 接获约180份意见书 绝大部份人仕（74%）支持设立强制性营养标签制度 其他意见（13%）包括： 推行自愿性营养标签制度 接受来源地的规定 只规管附有与营养素相关声称的预先包装食物 缩减营养标签制度的范围 公众谘询结果(续) 曾出席十五个区议会会议，当中普遍支持政府的建议 三分之二的会议中提议加快推行该制度 有区议员关注遵从法例须支付的成本 民意调查（二零零四年一月） 95%赞成对营养资料标签进行规管 87% 认为营养资料是重要的 81% 表示若所有预先包装食物都附有营养资料标签，便会使用有关资料 95%赞成划一营养标签标示的格式 《规管影响评估》 《规管影响评估》 回应业界的要求及顺应公众的意见，政府委托顾问进行《规管影响评估》 目的 研究在本港引进营养资料标签制度的整体成本和利益（cost-benefit analysis)，包括减轻整体医疗费用的潜在利益 方案 方案(续) 经济成本（即符合营养标签规定的遵从成本） 检测成本 再标签成本 因损失产品种类而导致经济损失 政府执法成本（包括立法、执法、教育和推广营养标签的开支） 营养标签方案的利益 营养标签方案的利益 （续） 可减低与营养相关疾病的依据： 食用食物中预先包装食物比例 新增消费者阅读及使用营养标签比率 受惠人口比率 对健康影响作量化估值的依据： 相关住院所减省的费用 医生就诊和购买药物所减省的相关费用 避免生产力损失 藉减少罹患与营养相关疾病而避免出现早逝情况 成本利益分析 – 业界成本 全面推行营养标签制度后，若把增加的业界成本全数转嫁消费者，每一百元花在预先包装食物的费用应不多于一元的增幅 成本利益分析 – 经济成本 推行营养标签制度或会使一些销售额和利润都偏低的小众产品停止输入香港，估计最高减幅相等于香港销售预先包装食品种类*的 5%至10% 以最严谨的方案（I及 V）推算，这可能导致191间（少于1%）从事食物入口和零售的中小型企业受到严重影响 成本利益分析 – 经济利益 视乎所推行的方案，全面推行营养标签制度二十年预计可带来的总利益达约八亿至一百一十亿港元 成本利益分析 政府最新建议 政府最新建议 考虑因素 本港居民的健康状况 食品法典委员会相关指引及国际状况 公众谘询及技术会议期间收集的意见 民意调查的结果 《规管影响评估》的结果 政府最新建议（续） 第一阶段 预先包装食物如附有与营养素相关的声称，必须加上营养标签 热量加五种核心营养素和涉及声称的营养素 蛋白质 碳水化合物 脂肪总量 在推行第一阶段前给予业界两年宽限期 政府最新建议（续） 第二阶段 所有预先包装食物，获豁免的除外 热量加九种核心营养素和涉及声称的营养素 蛋白质 碳水化合物 脂肪总量 饱和脂肪 钠 第二阶段会在第一阶段实施两年后推行 最新建议之成本利益分析 – 业界及经济成本 第一阶段首年预计业界须投入的成本为三千八百万港元 第二阶段首年预计业界须另投入的成本为二亿二百万港元（作为检测及/或再标签第二阶段受影响之预先包装食物的费用） 若把增加的业界成本全数转嫁消费者，全面推行修订之营养标签制度后，每一百元花在预先包装食物的费用上应不多于一元的增幅 预计全面推行修订之营养标签制度二十年业界成本及总经济成本#为16.9亿及19.4亿港元 在最坏的情况下，推行修订之营养标签制度将可能导致191间（少于1%）从事食物入口和零售的中小型企业受到严重影响 最新建议之成本利益分析 – 经济利益 每年最高利益 第一阶段 ~ 2.5亿港元* 第二阶段 ~ 15.4亿港元 全面推行 (即第一及第二阶段合共利益) ~ 17.9亿港元 预计全面推行最新之营养标签制度二十年可带来的总利益约为105亿港元 最新建议之成本利益分析 全面推行最新建议之营养标签制度二十年 净利益1 = 85.7亿港元＃ 理据 协助业界在短期内适应改变和促进公众健康为长远目标两者之间作出