毕业论文：新型农村社会养老保险制度研究文献综述.docVIP

新型农村社会养老保险制度研究文献综述 摘要：我国自2003年开始探索建立新型农村社会养老保险制度（以下简称“新农保”），2009年10月正式试点推行。试点期间，积累了丰富的实践经验和文献资料。文章在查阅大量文献资料的基础上，对于新农保的焦点问题，如新农保启动的必要性和现实意义、新农保启动的可行性、新农保试点中存在的问题和新农保可持续发展思路等问题进行整理和总结，分析了需进一步研究的问题，并给出了最终评价。 关键词：新农保；制度研究；老龄化 Abstract: China has been exploring to establish a new type of rural endowment insurance system since 2003，which pilot implementation in October of 2009.Rich experience and literature was accumulated while the pilot was introduced. Based on plenty of document resources, some focus problems of this research were summarized, such as the necessity and realistic significance, the feasibility analysis, problems exist in the Trial implementation and the feasible measures of sustainable development of the new rural endowment insurance system. Issues need to be researched in the next step were put forward, and evaluation of the new rural endowment insurance system was given. Key Words: New rural endowment insurance; Studies on system; Aging of population; Literature review 养老保险制度是国家为保障公民在退休或丧失劳动能力之后能够维持正常生活水平而实行的一种福利制度，它符合科学发展观的要求，可以解除农民对养老送终的顾虑和担心，能有效保证老年人晚年的生活质量，利于促进社会的和谐与稳定。1986～2003年，我国探索性建立了农村养老保险制度（以下简称“旧农保”），经历了摸索期与停滞期，从2004年开始，一些地方进行了有政府财政投入的所谓新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点。2009年9月1日，国务院颁发的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称《指导意见》）指出，2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。从旧农保到新农保，我国各级政府积累了丰富的实践经验，学术界也进行了许多研究，文章通过对大量文献资料的梳理与归纳，将我国理论工作者关于???农保的观点进行了整理和总结。 一、新农保启动的必要性和现实意义 1、新农保启动是应对人口老龄化，解决目前及未来农村居民养老问题的迫切需要 徐清照指出，从国际经验看，在人口老龄化高峰到来的至少前20～30年，务必要建立起社会化、资金储备充裕的养老保障制度。10年后，我国人口老龄化将进入高峰期，因此，目前是构建社会养老体系的关键时期[1]。唐钧认为，受人口流动的影响，农村的人口老龄化形势将更加严峻，应该建立农村社会养老保险制度加以应对[2]。 2、传统家庭养老方式功能弱化，需要加快建立新农保 改革开放以后，农村传统的养老方式，诸如家庭养老、土地养老等功能逐渐弱化，迫切需要建立新农保。姚家祥在其研究中指出，农村传统的家庭观念、道德观念受到冲击，家庭保障功能减弱，而其需求却在上升，这就迫切需要国家建立新农保加以解决[3]；杨琳认为，在广大农村地区，伴随着外出务工人员增多，大量农业用地或闲置，或转为建设用地，农业生产和土地对农村人口的传统保障作用实际已经大大降低，农村社会养老保险制度应及时填补这一空缺[4]。 3、旧农保存在缺陷，迫切需要启动新农保 旧农保经过十几年的摸索并未切实保障农民的晚年生活??量，这源于其制度设计和实施过程中存在的弊端。毛淑娟指出，旧农保只局限于在部分发达地区或者发达地区的发达城市建立，并不适宜在新形势下推广建立[5]；许照红、郭旺等认为，由于旧农保存在保障水平低、地区发展不平衡、逆