毕业论文：资源节约与环境保护中的公共政策研究.doc

目录 摘要 2 关键词： 2 第一章 资源节约与环境保护中的财政政策研究 2 1.1 国内外资源与环境保护财政政策的研究现状 3 1.2 我国资源与环境保护财政政策的实施 5 1.2.1 资源与环境税收制度 5 1.2.2 排放污染物收费制度 7 第二章 资源节约与环境保护中的税收调控政策研究 10 2.1 资源节约与环境保护中的税收政策现状 10 2.2 完善主体税种 11 2.2.1 完善增值税 11 2.2.2 完善消费税 11 2.2.3 完善资源税 12 2.2.4 完善企业所得税 12 第三章 资源节约与环境保护中的土地调控政策研究 13 3.1 我国资源节约与环境保护现状分析 13 3.2 资源节约与环境保护的土地调控机制 14 3.3 资源节约与环境保护中的土地调控政策 14 3.3.1 资源节约与环境保护中的土地供给政策 14 3.3.2 资源节约与环境保护中的土地规划政策 15 3.3.3 资源节约与环境保护中的土地用途管制政策 16 3.3.4 资源节约与环境保护中的土地利用政策 16 3.3.5 资源节约与环境保护中的地价管理政策 17 3.4 土地调控政策的外部条件 17 3.4.1 政府职能转变 17 3.4.2 公众参与用地决策机制 18 3.4.3 财政金融税收激励机制 18 3.4.4 技术支持 18 参考文献： 19 资源节约与环境保护中的公共政策研究 摘要 本文通过在资源节约与环境保护中的财政政策研究、税收政策研究以及土地政策研究，提出了一些为保护环境而采取的政策，各项政策需要进一步的调整与改进，才能更好的为环境保护服务。 关键词： 资源节约、环境保护、财政政策、税收政策、土地政策 第一章 资源节约与环境保护中的财政政策研究 在可持续发展过程中, 经济、社会、环境和资源系统会发生矛盾或冲突, 并不能自发地实现相互协调。因此, 政府必须以社会管理者的身份, 通过实行一系列有效的政策, 相机调节各系统的活动, 使之符合可持续发展的总体目标。一般来说, 政府可采取的手段主要包括行政管制和市场机制(或称为经济手段)两种类型。从世界各国环境保护的理论和实践来看, 政府的财政政策无疑是利用市场机制的一项重要举措。财政政策的有效实施有利于推动资源与环境保护, 促进经济社会可持续发展。 1.1 国内外资源与环境保护财政政策的研究现状 资源与环境保护财政政策是指国家为保护生态环境和自然资源, 向社会和公众提供环境服务, 保障国家环境安全所涉及的政府收入与支出政策、措施。一个完整的资源与环境保护财政体系框架包括环境与资源税收制度、排放污染物收费制度、环境保护政府预算支出制度、环境相关公共物品的定价机制、环境资本市场管理制度、各类政府环境基金管理办法等[1]。 随着可持续发展概念的提出并受到国际社会的广泛重视, 如何利用财政、金融等经济工具实现自然资源的持续利用和对环境的保护引起了经济学界的普遍关注, 因此自20世纪60 年代以来逐步形成了资源与环境保护财政政策的研究热潮, 取得了不少成果。在西方经济学的理论体系中, 福利经济学和环境经济学是研究资源与环境保护财政政策的理论工具。福利经济学家科斯提出的科斯定理被认为是资源与环境保护财政政策研究的理论基础。国外经济学界围绕控制全球气候变暖、缩减污染排放等重大环境问题,在资源与环境保护财政政策的一般均衡理论和实证分析上进行了大量的研究, 具体包括环境税的设计与实施、环境税的国际意义、环境财政的分配效应和收入的使用等问题。特别是世界经济合作与发展组织(OECD)成员国在利用财政政策保护资源与环境方面取得了丰富的实践经验, 为世界各国环境保护财政政策的实施提供了指导。我国经济学界就资源与环境保护财政政策一直比较关注, 研究思路基本上分为: 一是分析我国现行资源与环境保护财政政策的不足, 并提出相应的政策建议。二是介绍并借鉴国外资源与环境保护财政政策的经验, 提出完善我国资源与环境保护财政政策的措施等。三是由资源与环境保护财政政策深入到环境财政体系的构建, 也就是不再局限于资源与环境保护财政政策的浅层面, 而是提出以环境财政作为构建公共财政体制的突破口, 并探讨环境财政的职能、目标模式及构建环境财政体系的具体措施。四是从环境财政收入、环境税收的角度切入, 界定环境税收的概念,考察国外环境税政策, 特别是OECD国家的成功做法,探讨在我国建设环境税制的思路[2]。总的看来, 国内的研究多从政策层面展开, 以定性分析为主, 规范研究突出, 而关于资源与环境保护财政政策的实证研究较为薄弱。基于此, 本文将采用实证的方法分析我国财政政策对资源与环境保护的影响, 评价财政政策对资源与环境保护的激励效应, 为政府制定更为高效、合理的资源与环境保护财政政策提供依据。 1.2