国企改革过程中出现的养老保险问题（分析）.pptVIP

国企改革过程中出现的养老保险问题 现在全国各地正在加紧进行的国有企业改制和国有企业职工身份置换中存在有以下问题： 1、买断工龄 2、国有企业改该改制，国家和各省都有具体的法律规定的，但是具体法律规范还不是相当完善，特别是下放到各个地方时，职工的合法权益更是得不到有力的保障。 3、在国企改制过程中，原国企职工的权益受到侵害后，应该到那里去投诉（指不需要支付费用的地方）？ 一，买断工龄 相关背景 “买断工龄”是改革开放初期我国一些国有企业在改革过程中安置富余人员的一种办法，即参照员工在企业的工作年限、工资水平、工作岗位等条件，结合企业的实际情况，经企业与员工双方协商，报有关部门批准，由企业一次性支付给员工一定数额的货币，从而解除企业和富余员工之间的劳动关系，把员工推向社会的一种形式。 在当时，企业与员工之间一般没有劳动合同，所有国有企业的正式员工都是“终身制”，我国的失业保险、医疗保险、养老保险等社会保障制度尚未建立，国有企业员工的医疗、养老保障完全依赖於企业，员工离开企业则不能享有医疗、养老、失业等社会保障，同时，一些国有企业在合资、改制过程中，又急需解决大量富余人员的安置问题。因为社会保障渠道单一，员工离开企业难以生存，企业不能无条件地把员工推向社会。但如果企业继续负担大量富余人员的医疗、养老问题，企业将被托垮。面对这些不能退休、不能继续留在企业、企业又不能妥善安置的富余人员，经国家有关部门同意，一些国有企业采取了“买断工龄”的形式，解除了富余员工与企业之间的劳动关系。 在当时的社会环境下，很多国有企业采取了“买断工龄”的办法安置剩余员工也只是权宜之计。可见，“买断工龄”是建立在国有企业员工“终身制”，且医疗保险、养老保险、失业保险等基本社会保障制度尚未建立的基础之上，企业支付给员工“买断工龄”的货币，应该视为企业解除与员工之间的劳动关系后企业支付给员工的经济补偿金 二，法律完善 企业改制过程中，离退休人员如何管理？ 离休人员由原主体企业管理，退休人员在移交社会化管理前继续由原主体企业管理。退休人员在移交社会化管理时，可以按照国家和省级政府有关规定向社会保险经办机构支付一次性社会保险费。所需资金可以从改制企业的净资产解决，不足部分由原主体企业补足。符合省级政府和国家有关部门规定由企业为退休人员支付的统筹外养老金也可用国有净资产进行支付和预留。来源： 劳动和社会保障部 法律完善 企业改制后，养老保险关系如何转移？ 对于参加省级统筹的中央企业，原行业统筹单位辅业分离改制后的基本养老保险仍由省级社保机构管理；其他中央企业辅业分离改制后，基本养老保险经办机构可由地方劳动保障部门根据实际情况与有关方面协商确定。对分流到其他企业就业人员或到社会上自谋职业的人员，由所在企业和个人继续参保缴费。来源： 劳动和社会保障部 三 ，出现问题后的投诉 　　令人深思的是，从劳动监察、社保稽核部门反映的情况看，劳动者不会投诉、不敢投诉的情形比较普遍。究其原因，一是社保政策法规本身庞杂，由于宣传不到位，对社保认识不清者大有人在。时至今日，一些人仍分不清社会保险与商业保险，单位花小钱买了份商业保险，便错误地认为单位依法给职工办理了社会保险。二是不敢举报。由于严峻的就业形式，不少人感到有份工作就不错了，不敢奢望单位再给自己办社会保险，害怕弄不好为此丢了来之不易的工作。从周围例子看，相当多的人均是等离职时才与单位“算总帐”，要求单位补办养老、医疗等社会保险的，或者是讨工资准备离开单位时才申请社保关系的。此外，经济不发达也拖了社会保险的后腿。除“基本养老保险”外，同时，国家还鼓励用人单位给职工办理“补充养老保险”。此举在南方城市已不新鲜，但在西北内陆，“补充养老保险”让许多人闻所未闻。 解决方法 健全法制、加强法治 加大对养老保险的宣传力度 实现社会化发放 ，离退休人员逐步过渡到由社区管理,退休职工与原企业不再有依附关系。 * * * * 令人烦恼的养老保险 2005年我所在的单位—一个县级商业系统的国有企业改制，除少数职工内退、调外单位外，绝大多数职工只能无奈地被解除劳动合同，由一个“单位人”变成“社会人”，四十三岁的我也是其中一员。　　单位解体时，公司支付经济补偿金及医疗补助共计20700元，二十三年的工龄换回的仅仅是2万块大洋，而在我们县的一些垄断部门，如烟草公司、石油公司以及工行、农行等，工龄、年龄和我相差无几的职工买断工龄得到的补偿至少有5万元，有的甚至达到7万、8 万元。　 有单位时，单位为我交社会养老保险，个人交少部分。以2005年为例，公司一年为我交1532.40 元。我个人出613.80元（以全县平均工资为基数