解读建筑业十二五规划.docVIP

解读《建筑业发展“十二五”规划》 发布日期： 2011-9-14 2011年7月6日，住房和城乡建设部发布了《建筑业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。其中指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，基本建设规模仍将持续增长，经济全球化继续深入发展，为建筑业“走出去”带来了更多的机遇。“十二五”时期仍然是建筑业发展的重要战略机遇期。本期报纸特辟专版并邀请行政主管部门、行业协会及企业代表等就《规划》发表相关看法，希望能对建筑企业未来的发展和创新有所启发。 建筑业急需提升“八大竞争力” 近日，住房和城乡建设部发布了《建筑业发展“十二五”规划》。这是“十二五”期间，推动建筑业改革、发展提升的一份纲领性文件。文件指出，建筑行业可持续发展能力不足，科技研发投入低，高素质复合型人才缺乏，市场主体行为不规范，内外市场竞争加剧、秩序紊乱、环境劣化、腐败多发、易发等问题，均为建筑业未来的发展带来严峻的挑战。笔者以为，针对中国建筑业“十二五”时期所面临的机遇和挑战，应重点提升以下竞争力： 1.加强技术创新，提高产业技术竞争力 目前国内众多建筑企业处于同层次、同平台上竞争，甚至出现严重恶性竞争的一个重要原因就是企业技术水平无差距，技术特点不明显。 根据目前建筑业的现状，建筑企业首先要注重研究开发适应当今建筑业生产特点、适合企业承包工程特点的先进技术和实用技术。其次，应加大对科技的投入，要制定相应规划，确定技术进步项目或项目群。第三，建筑企业应加强与科研院所、高等院校等的合作，研究开发关键专利技术。企业还要加强对大型特种施工机械设备、施工机具等的引进、创新和管理。目前应重点提高建筑业中小机具、手工机具等的机械化程度，尤其是小型手持工具机械化的创新开发和推广应用，以提高施工作业效率，消除因工程质量过于依赖操作人员手工技能所造成的保障性低、可靠度差等状况。 2.强化从业人员素质，加强产业人才竞争力 外企进入中国后，高级管理人员本土化趋势明显加快，人才竞争的态势早已拉开。在这场竞争中，中国现有的建筑企业明显优势不足。面对严峻的形势，企业不能一味采取守势，应主动研究适用人才成长的规律，探索市场配置人才的新路。同时应挖掘本企业优势，建立培养人才、吸引人才、聚集人才的机制，逐步形成人才高地，为不断增强企业核心竞争力提供必要人才保证。 3.优化产业结构，培育产业规模竞争力 中国建筑业是典型的非集中竞争型市场，大量企业经营领域趋同，目标过度集中于综合类承包市场，仅以价格差异作为主要手段进行低层次、重复性的非有效竞争，甚至过度、恶性竞争，破坏了正常的市场秩序和市场生态，使企业极难达到规模与利润同步增加的效应，形成资源浪费和效率低下，也催生了大量的腐败问题，进而造成无效工作和隐性失业的增加，很多企业营业额增加，利润却在下降。对此，必须进一步加快建筑业产业结构的优化和调整；大力推行工程总承包建设方式；支持国有控股、参股或集体建筑企业按照建立现代企业制度的要求深化企业内部改革，完善法人治理结构；重组整合具有国际竞争力的大型集团建筑企业。 4.面对城镇化机遇，提升产业战略竞争力 对于中国建筑业来讲，面对城镇化所带来的挑战和机遇，应积极推进对于建筑工程项目的进度、成本以及质量的科学管理与控制，从而提高建筑产业的全要素生产效益。探索建筑业供应链内部及供应链与业主之间长期的合作关系。这种合作关系将会产生新的采购和支付方式，使越来越多的承包商介入建筑物的整个生命周期，包括立项、制定项目大纲、融资、采购、设计、建设、运营、使用、评估，直到维修、改造和拆除等等。这种变革趋势将对建筑业的基本构成和活动范围产生深远的影响。 5．运用信息技术实现流程再造，强化产业信息竞争力 针对建筑企业加快向工程总承包管理型企业转变的发展趋势，信息化建设应着眼于以管理模式为依据，进行企业业务流程的重组再造。依据现代经营管理理念，优化现有的管理和经营模式，逐步建立起与工程总承包和项目管理相适应的组织架构和业务流程体系。确立企业作为管理中心、信息中心和资源中心的地位，改变信息传递的方式，打破部门职能的限制，提高管理服务的质量效率，节约管理成本，增加管理透明度，使管理由静态走向动态，从事后控制转向实时监控甚至事前控制，节约时间成本，提升企业快速反应能力和抗风险能力，使企业管理流程透明化、标准化和制度化。 6．走新型工业化道路，打造产业绿色竞争力 长期以来，我国建筑企业实行的是高投入、高消耗、高排放、低产出、低效益的生产、经营方式，造成了对资源的浪费和对环境的污染，也极大地降低了企业的竞争力。企业产品要想走国际化发展道路，必须通过国际环保认证，只有做绿色企业、生产绿色产品、进行绿色设计、绿色经