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浅谈宽严相济政策下
人民监督员制度之完善
[摘要]：宽严相济是我们党和国家的一项重要的刑事司法政策，贯彻这一政策，要求宽严都要真正落实，宽严都要依法进行。建立人民监督员制度，正是加强对检察机关职务犯罪侦查工作的外部监督，是检察机关贯彻落实宽严相济刑事司法政策的具体工作体现。作为新生事物，人民监督员制度代表了检察改革的发展方向，对促进检察机关全面正确履行人民赋予的法律监督权具有十分重要的意义为人民监督参与司法活动提供必要的经费保障是保证办案质量、维护公平正义所必须的司法成本。其中，检察机关组织监督活动的支出，可在检察机关业务经费中列支，纳入财政预算，由同级财政核拨。人民监督员的旅差费、误工费及熟悉案件的投入所需的补贴等，可由人大参照人大代表履行职责的费用核发，这样从形式和实质上都避免了人民监督员与检察机关之间形成利益捆绑关系。。设立人民监督员制度的目的是为了克服职业司法官职业思维习惯的缺点，将非职业司法官的社会普通民众对犯罪及刑罚的认识带入司法活动中。人民监督员必须具有人民性，应主要从企事业单位（教学科研）、律师协会、工会、妇联等代表不同阶层的普通公民中产生。理由是：首先普通民众参与司法能培养民众的法律信仰，这点可从英、美、日等国际司法实践中得到证明；其次公平正义要由民众来评判，检察机关引入人民监督员制度就是要让社会来评价检察机关的司法活动是否符合社会公平和正义的要求；再次普通民众可以克服职业司法人员的弊端，民众朴素的社会正义感、公平感及自身的社会经验与司法人员的判断相结合，才能真正体现社会正义，从而实现司法公正。林世雄《关于防止职务犯罪的对策思考》《广西调查研究》2003年第3期。刘涛探索·完善·提高--规范人民监督员制度的五点建议正义网,2003-11-10 [3]毛丹人民监督员制度面临的三大法律难题法制与社会，2008（2）。[4]石茂生人民监督员制度的理性思考河北法学2008（3）王治国《检察工作的阳光工程检察机关实行人民监督员制度试点两周年回顾与展望》
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