浅析中国周边安全形势.doc

浅析中国周边安全形势 摘要:中国是当今世界上邻国最多, 所处的安全状况和面临的安全条件最复杂的战略 主体.步入新世纪 10 年,有利因素和不利因素的存在与发展使周边安全环境呈现出总体稳 定与局部动荡并存的局面,中国周边安全环境继续发生深刻而复杂的变化.与此同时,周边 安全环境在地缘方向上存在较大的差异性,呈现出各种不同的态势.在外部因素中,美国则 成为影响中国周边安全环境的最主要因素. 关键词: 中国 安全形势 自从中国建国开始，中国的周边形势就一直很严峻，领土纠纷、经济摩擦以及由于中国的快速发展引起的他国“中国威胁论”等问题就一直围绕中国。 2011年中国周边安全形势呈现出五大基本特征：朝鲜半岛局势陷于僵局，海上问题矛盾激化，美日同盟关系加强，中国与周边国家相互刺激军备竞赛，非传统安全威胁上升。与2010年相比较，本年度中国周边安全环境并没有明显改善，特别是以非传统安全为主要内涵的海上安全问题极为突出。展望2012年，中国周边安全形势两大议程值得关注：第一，中美竞争加剧，美国仍将通过其主导的“雁型安全模式”，规制中国的崛起；第二，周边多个国家和地区进入大选年，其内部政治变化可能引发地区外交格局新变化。 中国作为邻国最多国家,地缘矛盾最多,最复杂的战略主体与周边国家在领土,领海等 权益上,存在巨大问题,但进入 21 世纪后,中国周边安全环境总体上是稳定的,形成这一 稳定局面主要由以下几方面因素决定的: 首先,亚太地区安全格局在发展中保持相对稳定.美,日,中,俄,东盟和印度是决定亚 太地区安全格局的六大力量. 它们在亚太安全事务中均起着重要的作用, 并形成既相互合作 又相互制约的复合型战略关系,构成了一超多强,合作制衡的亚太安全总体格局.一方 面,各大力量之间保持着程度不同的相互合作与协调关系.另一方面,各大力量之间又存在 复杂的竞争关系,形成相互制约的态势.未来十几年,尽管亚太地区大国之间会存在各种各 样的矛盾,但由于在谋求地区安全与稳定,促进经济发展等方面存在共同利益,亚太大国关 系将保持相对稳定的发展态势,一般不会出现全面性对抗. 其次, 促进地区稳定的多边安全机制不断发展. 东盟地区论坛是东亚地区最重要的官方多 边安全对话与合作机制,目前成员国已发展到 23 个,囊括东亚所有国家和地区,对推动亚 太地区多边安全合作进程,促进东南亚和亚太地区的和平稳定发挥了积极作用.2001 年 6 月成立的上海合作组织对共同打击恐怖主义, 分裂主义和极端主义三股恶势力, 维护中 亚地区和中国西北方向的安全与稳定意义重大. 这些地区多边安全机制的形成与发展为中国 周边的和平与安全提供了重要保障. 在保持总体稳定局面的同时,中国周边安全环境中仍呈现出局部动荡的态势. 一是存在朝鲜半岛和印巴对抗两大地区热点. 朝鲜宣布退出六方会谈并再次进行核试验导 致一度缓和的半岛局势再度趋紧. 半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素. 一方 面,促进和解,推动谈判,制约战争的内外因素继续存在和发展,半岛和平进程有可能在曲 折中前进;另一方面,朝鲜与美,韩之间的矛盾根深蒂固,各自的国家利益和政策目标大相 径庭,不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性.印巴冲突是包括领土,民族,宗教和军备 之争的综合性,长期性矛盾与争端.在内外因素的作用下(包括双方谋求稳定,发展经济的 需要和因核武器而形成的不对称均势以及美国的介入等) ,印巴对话和双边关系的改善有可 能在曲折中取得进展, 但两国总体对立关系难以在短期内得到根本缓解, 今后印巴关系的发 展仍然存在变数. 二是面临恐怖主义的现实威胁.冷战结束后,中亚地区出现的民族分裂主义,宗教极端势 力和国际恐怖主义三股势力的影响不断扩大.中国新疆地区的民族分裂主义和宗教极端分 子,与境外(包括中亚国家)的民族分裂主义和宗教极端势力分子相结合,制造了一系列恐 怖活动,使得中国的国家安全面临恐怖威胁.而伊斯兰原教育主义,以及泛突厥主义在中国 西北边疆的传播, 严重影响穆斯林群众的思想意识形态, 如果这一思潮不能有效遏制, 那么, 伊斯兰极端势力必将成为中国西北地区安全与稳定的大患, 并危及到中华民族的最高国家利 益和国家统一. 三是出现了海洋权益之争.21 世纪是海洋的世纪,中国必然向海洋型经济方向发展, 中国的海洋权益日益重要, 自近现代以来, 中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增 多.而印度尼西亚,马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿,开采油气资源,严重损害 我国领土主权和经济权益,越来越不利于中国的发展.中国与东南亚国家的南海之争,不仅 存在岛屿之争,还有海域划界和资源开发之争.中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外, 还有专属经济区和东海大陆架划界问题, 中国和朝韩在东海域划