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浅析旅游景区法律风险防范 一、我国旅游业立法的现状及存在的问题 （一）我国目前有两类调整旅游关系的法律规范 1、《民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公司法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等通用性的法律规范。 2、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《导游人员管理条例》、《旅行社质量保证金赔偿试行标准》、《中国旅游饭店行业规范》、《风景名胜区管理条例》等。 （二）时至今日，我国尚未出台《中华人民共和国旅游法》 （三）理论界对于旅游合同的有名话立法途径有三种 1、制定单行的旅游法 2、修订《中华人民共和国合同法》，增设“旅游合同”专章。 3、在起草制定民法典时加以规定。 4、日本单独制定《旅游法》，德国和我国台湾地区在民法典中设旅游专章。 （四）作为法律人而言，建立、健全我国旅游法律法制保障体系，为旅游行业的健康发展铺平道路是我们的社会职责与责任。 二、我国旅游业的现状 旅游业是朝阳产业和绿色产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多、综合效益好。大力发展旅游业事关中央工作大局，对于“调结构、扩内需、保增长”，改善民生，拉动经济平稳快速发展具有重要意义。据统计，2009年我国国内旅游人数已达19.02亿人次，今年有望超过21亿人次，同比增长11％，消费额达1万亿元人民币，同比增长15％。今年我国出境游人数将达到5400万人次，且据国家旅游局统计，目前中国旅游业发展迅速，已成为继法国、美国、西班牙之后的第四大入境旅游接待国。世界旅游组织预测，到2015年中国将成为全球第一大入境旅游国和第四大出境客源国。截至2010年6月，全国拥有旅行社21649家，星级酒店14570家，其中五星级酒店555家，旅游业直接就越人员1100万人，间接就业人员更达到5500万人。旅游业在在国民经济增长值中已超过了4％。 但随着旅游业的迅猛发展，在旅游市场上旅游景区发生旅游者人身伤亡，财产损失的情况时有发生，伴随着旅游业发展而产生的大量旅游纠纷形成诉讼进入司法领域。由于相关的法律规范比较原则化，人民法院在审理旅游纠纷案件中面临许多具体适用法律的难点问题，法院审理旅游景区发生旅游者人身伤亡，财产损失的案件时主要依据的是最高人民法院在《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》确定的景区的安全保障义务条款。 三、切入案例 （一） 2008年8月19日，死者应建兴与公司同事一行16人到厦门野生谷生态乐园游玩。景区内带队导游在介绍水上餐厅时，告诉他们可以在上面的水潭游泳。午饭后，见有人在水潭游泳，应建兴就和同行的几个同事到水潭玩水。下午2点10分左右，有同事发现原本一同玩水的应建兴不见踪影，当景区的救援人员赶到，将应建兴救起时，应建兴已经死亡。死者的父母将厦门野生谷生态乐园有限公司告上法庭，他们认为被告作为对外开放的赢利性单位，对景区内的景点没有采取任何安全保障措施，对进入景区的游客也没有尽到安全保障的义务。在同安区人民法院新民法庭的调解下，双方达成调解协议，被告厦门野山谷生态乐园有限公司赔偿原告11万元。 （二）台湾阿里山风景区的森林小火车，2011年4月27日上午12时47分行驶神木站至阿里山车站70公里处，突然有大树倒塌挡住铁轨，小火车煞车不及，导致4节车厢翻覆，车上有50多名乘客受伤，6人死亡。这次在台湾死亡的大陆游客，至少将获赔600万新台币，约合人民币130多万元。 （三）2010年7月13日，郑女士和曹先生等7人到石林县风景区旅游，当天购票后进入石林风景名胜区参观游玩，下午4点40分左右，当他们行至石林风景名胜区“南天门”景点附近时，突然天气骤变，下起了大雨，28岁的郑女士和25岁的曹先生在“南天门”景点的石头下避雨时，不幸遭遇雷击，致使两人当场死亡。雷击还造成4名游客受伤。石林县法院审理认为，郑女士和曹先生在购票后进入石林风景名胜区参观游玩时，遭遇突发的雷暴天气，在景区石头下避雨时不幸被雷击身亡，云南省雷电中心认定是一起突发性的雷击灾害事件，发生这起案件的直接原因是突发的自然灾害引发的人员伤亡事故。 事发当天，石林风景名胜区管理局在接到石林县气象局通知后，及时通过广播的方式提醒游客注意安全，并在事故发生后及时保护现场，积极参与事故的处理并垫付了相关的费用。在这次事件中，石林风景名胜区管理局已经尽到合理范围内的安全保障义务，无过错。郑女士和曹先生的不幸死亡是因突发性的雷击灾害事件造成的，受害人及石林风景名胜区管理局双方均无过错。石林风景名胜区管理局作为石林风景名胜区的管理者和受益方，应分担死者的部分经济损失，但对石林风景区已经支付给家属的相关费用应予以扣除。　根据上述理由，石林县法院作出一审判决：石林风景名胜区管理局补偿郑女士家损失376289元的25%，即94072.25元，扣除已经支付的7万元，还应补偿24