城市规划管理信息化示范工程技术导则.docVIP

城市规划管理信息化示范工程 技术导则 建设部信息化工作领导小组办公室 目录 1.总则 3 2.适用范围 3 3.示范工程总体目标与实施原则 3 4.示范工程总体设计方案的基本要求 4 5.网络基础建设 5 5.1网络总体结构 5 5.2 网络系统 6 5.3 数据中心建设 6 5.4系统软件 7 5.5系统安全 7 6.信息标准化建设 7 6.1 元数据标准 8 6.2 数据分类与编码标准 8 5.3 数据交换标准 8 6.4 数据质量控制标准 8 6.5 相关的法规与标准规范 8 7.数据库建设 9 7.1办公业务与公众服务类数据库 9 7.2规划管理类数据库 9 7.3与规划相关的城市基础地理信息类数据库 10 8.建立应用系统 10 8.1 行政办公管理系统 10 8.2 信息服务系统 11 8.3 城市规划管理综合应用系统 12 8.4与规划相关的城市基础地理信息系统 12 9.建立信息管理制度 13 10.示范工程规划方案的评分说明 13 附件. 城市规划管理信息化示范工程评分指标体系 14 城市规划管理信息化示范工程技术导则 1.总则 城市规划管理信息化示范工程技术导则(以下简称导则)是为指导城市规划行政主管部门实施信息化示范工程(以下简称示范工程)而制定。 2.适用范围 本导则适用于被批准列入“建设领域行业数字化示范应用工程”的城市规划行政主管部门。凡批准列入示范工程的城市规划行政主管部门，其信息化工程规划、设计、建设和管理均应遵循本导则，同时应符合国家现行有关法规、标准的规定。 3.示范工程总体目标与实施原则 示范工程的目的在于加速城市规划行政主管部门的信息化进程，使其起到表率作用，带动整个行业信息化；推进城市规划行政主管部门的管理创新，整合管理业务流程，提升管理能力, 降低管理成本；密切政府与公众的关系；实行民主化开放式管理，促进廉政建设。 总体目标是通过采用现代信息技术，特别是计算机技术、网络技术、3S技术、通信技术、系统集成技术和信息安全技术等，按照国务院关于全国政府系统政务信息化建设的要求，建立电子政务，包括政府机关内部办公业务网、与建设部和有关部门联接的办公业务资源网、以因特网为依托的公众信息服务网、城市规划行政主管部门共建共享的电子信息资源库。 城市规划行政主管部门的领导班子对信息化建设应予以充分重视，亲自抓信息化工作，对信息系统进行总体规划与科学合理的设计，並实施示范工程。 示范工程实施原则如下： 必须符合国家信息化建设的方针、政策和地方信息化总体规划建设要求； 符合行业主管部门业务管理与信息化发展要求； 示范工程的实施应有助于建立自下而上的统一的数据信息，有效强化各级规划行政主管部门对规划基本信息的掌握； 示范工程必须按信息系统工程实行严格的质量监控，并达到国家信息系统工程的验收标准，创建优质信息系统工程； 示范工程建设应采用适度超前、先进实用、优化集成的技术体系和设备； 示范工程建设应推进信息共享，贯彻国家或行业有关信息技术标准的实施，特别应确保信息安全。 4.示范工程总体设计方案的基本要求 示范工程建设应从城市规划行政主管部门对信息系统的需求出发，采用总体规划，分步实施的原则。总体设计方案应能满足现阶段的功能需求，系统具有可扩充性，能适应今后发展的需要。信息化建设是一个长期的过程，需要一个长期的规划，建设中注意与其他部门的协调，共同建设，资源共享，避免基础设施的重复建设，营造良好的信息化运营和发展的环境。制定适应信息化的管理制度和建立示范工程的质量保证体系。 总体设计方案应根据国家和地方信息化总体规划建设要求，对示范工程进行可行性分析，包括系统需求、系统目标、总体结构、网络建设、应用系统、数据库、标准化、建设步骤、经费预算和效益分析等。 总体设计的基本要求如下： 先进性 先进性是指在管理、技术、工具等方面比现实有质的提高，其先进性应当在系统的最终目标，尤其是在管理创新、应用环境的系统性、协调性等方面得以体现。其中系统集成方案，可根据需要采用功能集成、网络集成和软件界面集成等技术，要将目前各个应用环节的“信息孤岛”提高到系统的层次得以解决。 现实性 现实性是指总体方案设计必须符合我国国情、符合城市规划行政主管部门的管理和技术现状。客观地把握目前城市规划行业对信息技术、现代管理技术的认识水平，在管理与技术水平等方面的起点要与他们的现状相吻合，做到分步实施、平稳过渡。注意到在时间和投资方面的约束，使得所实施的方案不但在技术上可行，而且在时间和投资方面也符合实际情况。 开放性和适应性 示范工程涉及面广、变化因素多。因此，在系统开放性和适应性方面提出了更高的要求。系统的框架结构应当具有开放性，以便于系统升级和模块更新。系统应当是易于构造的，以适应不同对象和结构。 可推广性 示范工程的目标不仅在于