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青岛市盐政稽查支队典型案例 青岛市盐政稽查支队查处孙××非法制售小包装食盐案 【案情】 2004年10月15日，青岛市盐政稽查支队执法人员接群众举报在青岛市城阳区仙家寨一废弃的养殖场内当场查获大包装精盐6.5吨；小包装盐2吨；自动包装机1台；电子秤1台；封口机1台；用过的精制盐袋400余条；标有“不得食用”字样的包装袋60余条和大包装盐所附合格证494个。 经调查查明，青岛建新盐化厂下岗职工孙××为牟取暴利，投入大量资金，购置包装设备，生产假冒小包装食盐，批发给周边零售商贩。当事人的行为违反了《山东省盐业管理条例》第十九条“任何单位和个人不得生产、加工假冒伪劣食盐产品”和第二十二条“食盐批发、零售实行许可证制度。未取得食盐批发、零售许可证的，不得经营食盐批发、零售业务”。2004年10月20日，青岛市盐务局根据《山东省盐业管理条例》第四十条第三项“未取得食盐批发、零售许可证的；擅自从事食盐批发零售业务的”；第五项“生产加工假冒伪劣食盐产品的”，对孙××作出了没收盐产品8.5吨和制假设备；罚款2.4万元的行政处罚。青岛市盐政稽查支队认为此案重大，可能有更大隐情需要查证，根据《最高人民检察院关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，于当日立即移交公安部门。经公安部门进一步调查取证，孙××交代制售假冒食盐50余吨的犯罪事实，青岛市城阳区人民法院对孙××判处有期徒刑3年，缓期2年执行。 【评析】 本案是一个少见的盐贩为牟取暴利而违法加工、销售小包装食盐案。 此案也是一个移交公安调查处理而不影响行政机关作出行政处罚的典型案例。严厉打击制售假盐窝点一直是盐政执法部门工作的重中之重，孙××的行为涉盐案值大，影响恶劣，因此，根据《山东省盐业管理条例》第三十九条对其进行盐产品价值3倍的最高罚款是适当的。孙××行为违反国家《刑法》第225条的规定，非法经营国家专营商品食盐，以非法经营罪被判处有期徒刑，为净化青岛市的食盐市场，规范食盐市场秩序，打击涉盐违法行为，起到了一定威慑作用。 青岛市盐政稽查支队查获“7、24”特大涉盐非法经营案 【案情】 2006年7月24日，接群众举报，青岛市盐政稽查支队联合市公安局经侦支队、青岛港公安经侦支队14人，在青岛港务局集装箱码头D06区，一举查获运往广州等地的原盐14集装箱400余吨，青岛市盐政稽查支队根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定，给代理盐产品的运输货代公司下达了先行登记保存物品通知书，鉴于此案涉盐数量巨大，很多证据需要取证，稽查支队于7月28日对此案向青岛市公安局办理了移交手续，由公安部门对此案进行审查。 经调查查明，上述14箱私盐分别由三家船务公司承运，分属四个发货人所有，10月16、17日在青岛、潍坊等地抓获主要犯罪嫌疑人4名。嫌犯供述自2005年起以集装箱运输形式向广州等南方各地非法运输销售盐产品700余集装箱2000余吨。并供认被抓获时有10余箱私盐尚在青岛至广州的运输途中，公安干警迅速赴广州开展工作，于10月20日至23日在广州黄埔码头和广东中外运码头截获私盐13集装箱390余吨，此案告破，至此共查获私盐共800吨，相当于40万人一年用盐量，刑拒嫌犯3人。 【评析】 此案是山东省有史以来的一起非法经营私盐案，涉盐团伙结构严密，分工明确。由潍坊有关人员负责联系买主，并从个体盐场大量收购不合格盐产品，由中间人联系货代公司向船务公司订舱，并联系车队用集装箱到潍坊装货，运回青岛后通过港口码头由船务公司运往南方，大量用于食品加工等用途。整个过程犯罪嫌疑人不出面，通过电话、传真进行遥控指挥。由此案可以看出，一些不法之徒为逃脱法律责任而采取的手段和方法极其隐蔽和狡猾，其特点是：1、由原来汽运改为海运集装箱运输，这样可以保证贩运途中货物安全，不易被查。2、更换品名，伪装贩运，货名大都注明小麦、矿石、瓷砖等字样，以转移检查目标，蒙骗过关。3、装货和运输大都采用午夜或下半夜，利用夜晚做掩护逃避检查。 抓好盐业市场管理，打击私盐贩运是盐业主管机构的责任，但同时也是一项社会系统工程，涉及面广，必须取得有关部门密切配合才能搞好。盐政稽查在查处重大违法案件时，应主动与有关部门搞好衔接，尤其是争取公安部门的支持，这对案件的查处工作将起到事半功倍的作用。 青岛市盐政稽查支队查获蔡×× 未从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐案 【案情】 2005年9月1日，盐政执法人员在执法检查中，查获当事人蔡××批发部仓库中存有假冒纸塑包装食盐0.7吨，无任何合法购盐发票，用碘盐试剂当场检验该盐不含碘。 经调查查明，当事人蔡××于2005年8月20日从一李姓盐贩处购进纸塑小包装食盐1吨，其中，当事人已销售0.3吨，现场查获并先行登记保存食盐0.7吨。蔡××私自从盐贩处购买假盐，未从当地