上海市基础教育改革和发展十二五规划（摘要）.docVIP

上海市基础教育改革和发展十二五规划（摘要） ? 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》），加快推进上海市基础教育优质均衡发展，进一步促进教育公平，提升教育质量，依据《上海市教育事业改革和发展“十二五”规划》，特制订本规划。 ? 一、“十一五”时期上海基础教育发展的主要成就 ? ...... ? ? （四）创新教育体制机制，改革活力持续激发 ? 坚持发挥基础教育两级政府、两级管理的体制优势，激发各层面的办学积极性。2008年上海所有区（县）实现义务教育经费统筹，解决了因乡镇、街道财政水平不同而造成区域内教育发展水平差异的问题。通过落实基础教育以区（县）管理为主的政策及推进现代学校制度建设，进一步下移管理重心，调动区（县）和学校的改革主动性、积极性。通过设立 “民办教育发展政府专项资金”和制订民办中小学财务管理办法、会计核算办法等，加大对民办教育的扶持力度，规范民办学校的办学行为。 ? （五）深化课程教学改革，素质教育全面实施 ? 坚持以课程教学改革为核心，全面落实素质教育的要求。在总结一期课改经验的基础上，全面推进二期课改，扎实推进“民族精神教育”和“生命教育”，促进学生全面而有个性的发展。推进中小学课程改革，着力培养校长课程领导力，提升教研队伍业务指导力，强化教师教学执行力，提高教学有效性。通过实施“中小学幼儿园课程领导力三年行动计划”，促进学校课程建设，转变学与教的方式。开展“阳光体育”活动，确保学生体锻时间，提升学生体质健康水平。2009年上海参加 “国际学生评估项目”（PISA），阅读、数学、科学素养在参与国家和地区中均名列第一。参加教育部“建立中小学生学业质量分析、反馈与指导系统”项目，99％以上的小学生语文、数学质量达到国家课程标准，95%以上的中学生语文、数学、英语、科学质量达到国家课程标准要求。2010年全国首届课程改革教学研究成果评选，上海一等奖数和获奖总数均列全国第一。 ? （六）加强教师队伍建设，师资水平整体提升 ? 坚持“一流的教育需要一流的师资队伍”的理念，把教师队伍建设作为重中之重的工作。初步形成以区（县）教师进修学院为主阵地，以华东师范大学和上海师范大学等机构为依托的全市教师教育资源联盟。“校本研修”蓬勃发展，形成了政府有计划培训与学校自主提升的互动局面。自2006年起，上海先后启动两期名师名校长培养工程，建立“双名”基地86个，培养名师后备人选近2000名。全面启动10个郊区（县）的师资培养项目，“十一五”期间郊区（县）初中、高中具有高级职称的教师比例分别达到11.4%和29.4%，比“十五”期间分别提高了5.4和6.7个百分点。2010年，全市中小学（含幼儿园）专任教师中大学本科及以上学历占71.7%，比2005年提高了19.7个百分点。 ? 二、“十二五”时期上海基础教育改革和发展的背景 ? ...... ? 三、指导思想、工作思路和发展目标 ? ? ...... ? ? 四、主要任务 ? ? ...... ? ? （三）推进义务教育城乡一体化，促进优质均衡发展 ? 1.均衡配置教育资源。 ? 进一步完善义务教育区县统筹制度，加大向偏远学校和相对薄弱学校倾斜力度。区县统筹配置教育教学设施设备，促进各学校之间校舍和设施设备配置标准在动态发展中保持基本均等。建立区域内校级干部、骨干教师流动及跨校交流后申报中学高级教师职称等机制，促进义务教育学校教师资源均衡配置。 ? 2.健全资源共享机制。 ? 加大中心城区支援郊区学校发展力度。组织中心城区品牌学校赴郊区新城和大型居住社区办学，努力提升这些地区新建公建配套学校的办学水平。深入推进郊区农村义务教育学校委托管理，健全工作机制，扩大托管效益。深入推进城郊教育合作交流，支持和推进郊区学校内涵发展。健全区域优质教育资源共享辐射机制，通过优质教育资源设立分校、区域内优质资源托管相对薄弱学校、城乡学校结对考核、组建教育集团、教育合作体等多种形式，形成区域优质教育资源共享辐射的良好局面。 ? 3.推进义务教育学校内涵发展。 ? 颁发并实施义务教育学校办学标准，引导义务教育学校规范教育教学行为，扎实推进素质教育。开展新一轮“上海市素质教育实验校”创建，鼓励义务教育学校探索实施素质教育的有效途径和方法，创建一批办学思想先进，学校管理规范，“轻负担、高质量、有特色”的学校。实施“新优质学校”推进行动计划，推动一般生源学校提升办学水平，实现转型发展。 ? 4.保障外来从业人员随迁子女接受义务教育。 ? 各区（县）在推进郊区学校建设的基础上，进一步扩大公办学校招收外来从业人员随迁子女的比例，引导公办学校主动帮助外来从业人员随迁子女融入城市。逐步缩小以招收随迁