河凤桥乡安全生产事故灾难应急预案.docVIP

河凤桥乡安全生产事故灾难应急预案 一、总则 （一）编制目的 为规范河凤桥乡安全生产事故灾难的应急管理、应急响应和应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《河南省安全生产事故灾难应急预案》、《信阳市安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于本乡行政区域下列安全生产事故灾难的防范和应急处置工作： 1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）。 2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤。 3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤。 4、一般事故，是指造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤。 5、超出各村应急处置能力、或者跨村、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。 6、乡领导认为需要处置的安全生产事故灾难。 （四）工作原则 1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性、专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 2、统一领导，各负其责。在乡党委、政府的统一领导下，在乡安全生产事故灾难应急领导小组的组织协调下，各村和有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。同时企业要认真履行安全生产主体责任，制定安全生产事故应急救援预案，建立安全生产事故应急救援机制。 3、条块结合，属地为主。按照“属地管理”和“就地、就近、快速、有效”的原则，安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以事发地人民政府和村委会为主，实行人民政府、各村行政首长负责制，各有关部门应当与各村密切配合，发挥专业指导和技术力量作用，同时充分发挥企事业单位的自救作用。 4、依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作。确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 5、整合资源，发挥优势。充分利用现有资源，合理整合，避免重复建设。明确不同类型安全生产事故灾难应急处置的牵头部门及其职责、权限，其他相关部门、单位密切配合，有效联动。建立健全应对和处置突发安全生产事故灾难的信息平台和联动机制，确保信息和资源的互通和共亨，形成合力。 6、预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难预防与应急处置相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备及预案演练等工作。 二、组织体系及相关机构职责 （一）组织体系 全乡安全生产事故灾难应急救援组织体系由乡政府安全生产事故灾难应急领导机构、各有关部门的专业领域事故灾难应急机构、各村安全生产事故灾难应急领导机构、应急救援队伍和生产经营单位组成。 成立河凤桥乡安全生产事故灾难应急领导小组，为政府安全生产事故灾难应急分领导机构，组长由乡政府乡长担任，各分管副乡长任副组长，成员由乡安办、派出所、卫生院、工商、水利、供电、电信、国土、村建、财政、教育、企业、农业、民政等有关单位主要负责人组成。领导小组下设办公室，为综合协调指挥机构，办公室设在乡安办，办公室主任由乡安办主任兼任。 各村、各有关单位的安全生产事故灾难应急机构由村、单位各自确定，负责本行政区域、本领域的安全生产事故灾难的防范和应急处置工作。各有关部门的专业领域应急救援机构为专业协调指挥机构。 应急救援队伍主要包括公安、乡、村、部门的应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量和志愿者队伍。 （二）乡安全生产事故灾难应急领导小组职责 乡安全生产事故灾难领导小组在应急救援管理方面的主要职责：领导、组织、协调全乡安全生产应急管理和事故灾难应急救援工作；负责救援重大事项的决策；负责事故灾难的现场指挥；负责事故灾难的善后处理和总结报告。 事故单位及其主管部门（上级单位）和发生地村委会：负责按照相关应急预案快速全力开展自救，做好受灾难威胁人员的疏散、物资转移、关停设施等，组织技术人员研究应急措