公共治理视域下的电力监管改革.docVIP

目录 引言 …………………………………………………………………………………4 1. 电力监管的内涵与需求 ………………………………………………………4 1.1 监管的概念 ……………………………………………………………………4 1.2 电力监管定义 …………………………………………………………………5 1.3 电力监管需求 …………………………………………………………………5 1.3.1 电力产业的基本特性 ………………………………………………………6 1.3.2 经济性监管：针对自然垄断 ………………………………………………7 1.3.3 社会性监管：针对市场外部性 ……………………………………………7 2. 传统电力监管体制及其存在的问题……………………………………………8 2.1 我国电力监管体制 ……………………………………………………………8 2.1.1 监管机构 ……………………………………………………………………9 2.1.2监管内容 ……………………………………………………………………10 2.2传统电力监管中的问题 ………………………………………………………10 3.电力监管改革之原因探析：以公共治理为视角………………………………13 3.1 公共治理的内涵与分析框架…………………………………………………14 3.1.1 公共治理理论内涵…………………………………………………………14 3.1.2 公共治理分析框架…………………………………………………………15 3.2 公共治理对电力监管的分析…………………………………………………16 4.电力监管模式的创新……………………………………………………………19 4.1 国外电力监管的启示：以英美为例…………………………………………19 4.2 重构我国电力监管体制………………………………………………………20 4.2.1外部环境分析：解决非对称信息 …………………………………………21 4.2.2内部环境分析：完善法制体系 ……………………………………………21 结论…………………………………………………………………………………23 参考文献……………………………………………………………………………24 谢辞…………………………………………………………………………………25 公共治理视域下的电力监管改革 摘要：电力产业是国民经济的基础产业，电力产业的发展关乎国民经济其他部门乃至整个国民经济的发展。本文首先介绍电力监管的涵义、监管体制、监管内容和传统电力监管体制存在的问题，阐释了公共治理理论的内涵和对应政府监管的有效治理措施。在此基础上，以公共治理为视角，对电力监管改革内在原因探析，提出电力监管改革中的对策。 关键词：电力监管；公共治理；监管改革；职能转变；模式创新 Electricity Regulation Reform: In the View of Public Governance Abstract: Power industry is the fundamental industry of national economy. It has a great influence on the national economy and its sectors. Firstly, the thesis has introduced notion, system, implication of electricity regulation as well as the problems in the traditional electricity regulation. And make a explaination to the plubic governance and its policy. Deferring to the theory of public governance, the author analysis the internal factor and put forward some related strategies. Key words: electricity regulation, public governance, regulation reform, function transition, mode innovation 引言 2008年1月这场雪灾部分地区大面积停电一方面反映出基础电网建设的薄弱在集中暴露出来另一方面也提醒我们，加快电力体制改革已是迫在眉睫。在能源消耗急剧增长的今天，不断提高的对的需求越来越大，电能成为我们生活中不可缺少的必须能源消耗品，我们的生活方式越来越依赖于电能和现代给我们带来的便利 作为