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政府与媒体应对突发公共事件研究综述 熊玮 (苏州大学文学院新闻传播学院江苏苏州215123) 摘要：当突发公共事件逐步成为社会的一种常态时，政府 与媒体对它的处理就显得尤为重要。本文收集了大量关于政府如 何应对突发公共事件、媒体如何应付突发公共事件以及政府与媒 体两者间如何应对突发公共事件的文献资料，对政府与媒体应对 突发公共事件时所呈现出的关系作了梳理。 关键词：政府媒体突发公共事件综述 主 暇 近年采，随着人化自然的推进和社会经济的 发展，一些自然灾害日益频繁、社会矛盾日益突 出，各类突发公共事件也呈上升趋势。突发公共 赫 事件已由原来的非常态转变为常态，成为民众社 会生活的一个组成部分，也成为政府与媒体经常 面对的话题。 突发公共事件主要指人们事先无法预计的 那些突然发生，带有异质性的公共事件，通常会对人类的生 供新闻素材，记者采编后又围追堵截的被动做法。”①可以说， 存、生活环境带来严重损害或造成极其剧烈的影响的事件， 政府在处理突发公共事件的过程中若能以积极的、正确的心 包括灾难性突发事件和社会性突发事件。因其具有不可预知 态去面对，努力配合媒体工作，会事半功倍，反之则事倍功 性，作为公共服务的提供者、公共政策的制定者、公共事务的 半。近年来，此项研究的重点主要集中在以下几个方面： 管理者以及公共权力的行使者，政府在应对突发公共事件的 1、政府应对突发公共事件的信息公开 过程中处于极为特殊和重要的地位：而媒体作为社会信息的 政府信息公开又称政府资讯公开或行政信息公开，是指 提供者，及时准确地向受众传递相关信息的同时，起到“舆论 行政机关通过适当的方式把其掌握和控制的反映政务活动 监督”的作用。因此，在面对突发公共事件时，政府应以积极 特征和政务发展变化情况的消息情报、数据资料等公布于 的态度来利用媒体，开展政府公关，化危机为转机，塑造政府 众，保障行政相对人合法、合理地获取与传播信息的权利。② 危机管理的新形象；媒体也应最大程度地通过政府提供的情 在突发公共事件处理中，政府的信息公开十分重要，无论是 况起到信息沟通的作用，从而实现政府与媒体、公众间的良 事发初期还是末期，它都有利于公众参与公共事件的讨论和 性互动。 解决，有利于政府与外界各部门的沟通与协商，有利于整个 政府与媒体应对突发公共事件作为一个社会热点，引起 国家甚至是整个国际社会携手应对突如其来的灾难。而政府 了官员和学者的普遍关注。政府如何应对突发公共事件、媒 若对信息严格把关，不及时、；隹确地公布乃至封锁，就有可能 体如何应付突发公共事件以及政府与媒体如何互动又是这 耽误解决事件的时机，对社会、经济甚至政治产生全局性的 一热点问题中争论的焦点。 消极影响。 一、政府的信息管理 有学者指出，“在应对突发事件的过程中，政府对行政公 在突发公共事件在全球范围内频频发生的今天，政府对 共信息处理可以分为三个阶段，即预前收集与掌控，应对过 突发公共事件的信息管理已成为政府官员和学者们研究的 程中的披露公开与把握，事后总结与报告。”④尤其是第二个 热点。一个合格的政府，在面对突发公共事件时，I‘能在第一 阶段的信息公开与把握值得我们进一步关注。在我国以往相 时间到场，同有关部门一道搜集信息，组织召开新闻发布会， 当长的一段时间里，政府官员习惯于“报喜不报忧”或用“捂 在第一时间向媒体提供有关背景资料，接受记者采访，做好 盖子”的方法来逃避公众和上级机关的追责，认为这样就可 记者采访的接待和服务工作，