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地籍数据库管理模式研究 ——以徐州市为例 1 2 2 尹鹏程 ,李钢 ，蔡先娈 ( 1.徐州市国土资源局，江苏 徐州 221006; 2. 中国矿业大学环境与测绘学院，江苏 徐州 221008) 摘 要：地籍数据库是国土资源基础数据库中重要的一个子库，地籍数据库的有效管理 是地籍管理信息系统应用及可持续发展的一个基础保障。在对徐州市地籍数据库管理的实践 基础上，总结经验，并探索改进的方法，从地籍管理信息系统权限管理模块、地籍数据库长 效变更机制的建立、地籍数据库变更情况统计分 功能以及电子档案等方面对地籍数据库的 管理模式进行探讨。 关键词：地籍数据库 GIS 管理模式 地籍变更 1．引言 国土资源基础数据库是国土资源管理的核心，是实现国土资源信息化的基 础。国土资源基础数据库包括基础地理空间数据库 （DEM、DOM、DRG、DLG 等4D 数据）、土地基础数据库、地矿基础数据库、综合事务管理数据库和信息服务数 [1,2] 据库 。地籍数据库作为土地基础数据库的核心，其应用和管理模式的优劣对 国土资源信息化的健康可持续发展有着重要的影响。 随着国土资源信息化的深入，业务的需求对地籍数据库的规划和管理提出了 新的挑战。徐州市国土资源局在原有城乡一体化地籍数据库的基础上，对地籍数 据库的数据结构进行了进一步的优化、调整，对地籍数据库的运行平台进行了升 级，由MS SQL Server 成功迁移到Oracle，地籍管理信息系统也实现了向ArcGIS 平台的转换。同时，2006 年是徐州市实施国土资源电子政务至为关键的一年， 为保证市国土资源电子政务建设的顺利开展，进一步提高国土资源管理的信息化 水平，发挥地籍数据库在国土资源管理中的基础作用，对地籍数据库的管理模式 进行探索和研究就成为重中之重的一个课题，非常迫切。本文在对徐州市地籍数 据库管理的实践基础上，对日 管理经验进行总结，对管理上存在的一些漏洞及 不足之处进行分 ，探索改进的方法，着重从地籍管理信息系统权限管理模块、 地籍数据库长效变更机制的建立、地籍数据库变更情况统计分析功能以及电子档 案观念的建立等方面对地籍数据库的管理模式进行探讨。 2．加强 籍管理信息系统权限管理模块的功能 地籍管理信息系统权限管理模块与地籍数据库的安全管理息息相关。工作人 员利用客户端完成业务的运转，如土地登记发证业务过程中的收件、调用调查表 信息等环节都是建立在对地籍数据库访问的基础之上，从本质上来说，对地籍管 理信息系统的操作就是对地籍数据库的操作。因此，对于地籍数据库管理员来说， 希望能够通过角色和用户的资源配置来控制工作人员对地籍数据库的访问权限， 甚至于不同角色的工作人员在客户端看到的界面也因资源配置的不同而不同。 以徐州市城乡一体化地籍管理信息系统为例，它采用基于元操作的权限控制 设计思路，将访问地籍数据库的权限限制到元操作级。比如对于GIS 数据的导入 导出、区域图及专题图的浏览、GIS 图形的坐标显示、GIS 图形的漫游、缓冲区 分 、收件、审批、调查表的修改等元操作，全部采用权限控制。当用户登录地 籍管理信息系统后，系统会根据用户的登录信息和工作流对可配置资源分配的结 果，判断该用户是否 有某项功能的操作权限，进而确定菜单的状态，如灰化或 不可视，实现数据安全的精细化管理，从而保证地籍数据库的安全。这种基于元 操作的用户组织权限管理可通过图2-1 所示界面进行配置： 图2-1 用户组织权限管理界面 3．建立 籍数据库的长效变更机制 国土资源基础数据库的现势性是其基本的质量特性。为确保国土资源基础数 据库的数据质量，需要维护国土资源基础数据库的现势性。由于我国经济社会正 处在高速发展时期，城乡建设如火如荼，城乡面貌日新月异，要保持国土资源基 础数据库的现势性，必须建立其数据的更新机制。如将基础测绘列入国民经济与 社会发展计划，建立健全基础性空间信息数据体系；对基于“3S”内外业一体化 数据采集模式进行实践和总结；利用卫星正射影像图进行变更作业，缩短作业时 间，降低生产成本等。地籍数据库作为国土资源基础数据库的核心，直接为地籍 管理等工作提供数据支撑，探索其长效更新维护机制更 有针对性和现实性。地 籍数据库的变更应该体现快捷